北京推动高质量发展调研行：深化“一网一门一次”改革 推动“全城通办”

26日，北京推动高质量发展情况通报会举行“优化营商环境”专场。北京市发改委副巡视员戴颖介绍，北京实施信用数据融合工程，实现“全程可查、结果可核、过程可溯、安全可靠”。

2018年累计将4.5万法人和13.5万自然人列入失信被执行人“黑名单”。

戴颖称，北京加快诚信体系和市场监管体系建设，累计将4.5万法人和13.5万自然人列入失信被执行人“黑名单”，165.7万户企业纳入“市场监管风险洞察平台”监测范围。

戴颖强调，北京实施信用数据融合工程，实现“全程可查、结果可核、过程可溯、安全可靠”，通过“信易+”和“个人诚信分”工程，推行“守法便利”原则，实施信用等级梯次分类管理，为高信用等级企业提供全方位便捷服务。“同时加大信用记录运用，让失信者寸步难行、付出沉重代价。”

值得关注的是，北京商事案件司法保障进一步增强，成立破产审判专门组织，建立破产案件快审机制，压缩破产审理周期和成本。目前，北京有中国(北京)和中国(中关村(000931))两个知识产权保护中心，知识产权纠纷调解成功率进一步提高。

另外，北京市在这次机构改革中组建了市政务服务管理局，目的就是提升“四个服务”水平，打造面向企业和市民的总前台、主窗口，提供更便捷、更优质、更高效的服务。

刘强介绍，目前，北京市政务服务管理局正推进“一门、一窗、一网、一号、一端”一体化建设，以实现政务服务“一口对外”、审批事项“一窗办理”、群众诉求“一号响应”和创新创业“一网通办”。

“目前，市级服务事项90%已集中进驻。”刘强告诉记者，为解决企业和市民进“一门”后还得“找部门”的问题，2019年，北京市、区政务服务中心全面实施综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗”综合受理，实现从“按部门设窗”到“一窗受理”的转变，实现群众从“找部门”向“找政府”的转变。

刘强表示，今年，北京市将继续推进市、区、街乡镇、社区(村)四级政务服务体系建设。2018年，市级事项基本实现“一门”办理，区级事项70%已集中进驻，16个区和经济技术开发区、全市331个街乡镇设立了政务大厅。2019年，各级80%的政务服务事项将实现“一门”办理，同时推进同一事项同等条件无差别受理、同标准办理，推动一批事项“全城通办”。

北京市近日公布了第四批取消49项证明目录，前三批共清理取消了204项涉及企业和群众办事创业各类证明，“减证便民”取得显著成效。

刘强介绍，此次取消的21项证明涉及企业设立、进京落户、生活补助、生育服务等7个方面，包括独生子女父母申请有关奖励和援助项目时所需提交的档案储存单位。夫妻在申请第三个或三个以上子女时提交的证明等。

刘强说，对于取消的证明，北京市明确了证明取消后的5种办理方式：22项改为通过系统内部信息或数据核查方式办理;9项改为“承诺+监管”方式办理;10项改为通过提交证件凭证办理;5项改为通过企业征信系统查检办理;3项直接取消，今后不再要求申请人提供证明即可办理。

“北京市还将进一步扩大清理范围，清理涉及水电气热、涉法涉诉等领域的证明事项。”刘强说。

北京市发展改革委副巡视员戴颖也告诉记者，北京市将深化“一网一门一次”改革，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题;将制定不动产登记信息网上查询规则，在网上服务平台建立线上申请查询、后台快速反馈的机制，提升不动产登记信息透明度。今年企业和群众办事需提供材料减少60%以上。

戴颖介绍，今年北京市还将在“减流程”出实招。比如在办理建筑许可方面，实行竣工联合验收机制，明确单体面积5000平方米以下的房屋建筑工程取消施工图审查，调整为事中事后监管。