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养老金17连涨方案将出炉 第三支柱养老保险发展潜力较大

资讯LiuMingYue2021/4/12

截至2020年,我国退休人员养老金已经实现“16连涨”。据不完全统计,今年以来,已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元,基础养老金最低标准达到113元;江苏城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元;山东将提高居民基础养老金最低标准,由每人每月180元提高到190元。

数据显示,截至2020年末,我国城乡居民基本养老保险的参保人数超过5.42亿人,绝大部分是农村居民。2020年,各级政府提供城乡居民养老保险补助资金超过3000亿元。再加上地方财政补贴增长和个人缴费积累,城乡居保人均养老金水平每月已提高至2020年底的170元。未来养老保险市场行情如何?

我国的多层次养老保险体系包含三大支柱,其中,第一支柱基本养老保险,第二支柱即企业年金和职业年金,第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险。第二支柱是补充养老保险,与职业关联,由国家政策引导、单位和职工参与,市场运营管理,政府行政监督。

人社部数据显示,截至2020年三季度末,年金制度已覆盖近6600万职工,基金累计规模逾3.1万亿元。2007~2019年企业年金基金平均年化收益率达7.07%。

自20世纪90年代以来,中国社保制度建立已有近30年历程,多层次养老金体系快速发展,各类养老基金积累已超10万亿元规模,投资问题也就变得越来越重要。目前,多类金融机构都积极参与到养老金第二、第三支柱的建设中,比如基金公司,养老保险公司等。

我国迫切需要通过发展第三支柱增强国民自我养老保障能力,缓解未来政府财政压力,同时减轻公共养老金负担,为降低企业社保缴费负担营造空间,实现养老三支柱的相对均衡。 第三支柱商业养老保险的发展潜力较大,有助于纠正中国养老金体系的结构性失衡。2017年具备养老功能的人身保险(年金险为主)保费收入为8600亿元,在人身保险保费收入中的占比为25%。但真正意义上的商业养老保险(退休后分期领取)的保费收入为1500亿元,占比仅为4.4%,有效保单件数只有1348万件,有效承保人次只有1707万。商业养老保险将成为国民退休收入结构的重要组成部分,其快速发展有助于缓解中国养老金体系的结构性失衡。

当前,我国养老金体系中,第一支柱占比过高,第二支柱覆盖率低,规模偏小,因此第三支柱个人养老保险是未来养老金发展的方向。业内人士认为,随着全面深化资本市场改革进程的推进,基本养老保险基金、企业年金等中长期资金将加速入市,短期内入市规模或超过2000亿元。

随着我国人口老龄化趋势不断加剧,当前我国仍面临较大的养老压力,依旧存在基本养老金面临较大缺口,养老服务供给不足等问题。对此,保险业应多管齐下,构建医养康养相结合的全方位的养老金融及服务体系。健全多层次的养老保险体系,是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。

此外,在人口老龄化加速的背景下,第三支柱养老保险成为近两年的高频词。一些国家的经验教训表明,构建多层次、多支柱的养老保险体系,仅仅依靠政府,或者单纯依靠市场,都存在较大缺陷,必须统筹发挥好市场和政府两个作用。加快发展第三支柱养老保险,可以缓解目前我国养老保险体系第一支柱“独木难支”的问题,增强养老保险体系的稳定性和可持续性。

更多行业分析,请点击中研研究院出版的《2021-2026年养老保险行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告》。

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