中国数字政府行业市场规模及发展趋势分析

数字政府通常是指建立在互联网上、以数据为主体的虚拟政府，是一种新型政府运行模式，以新一代信息技术为支撑，以“业务数据化、数据业务化”为着力点，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构，形成“用数据决策、数据服务、数据创新”的现代化治理模式。数字政府既是互联网+政务深度发展的结果，也是大数据时代政府自觉转型升级的必然，其核心目的是以人为本，实施路径是共创共享共建共赢的生态体系。各地区积极制定“数字政府”整体规划，以提升民生服务为重点，以体制机制创新为保障，强力推动“数字政府”建设，以公众需求为导向提升服务水平，不断优化营商环境，增强发展动力，为推进我国政府治理体系的创新提供了有力支撑和保障。

我国政务服务线上化速度明显加快，网民线上办事使用率显着提升，政务服务向智能化、精细化发展并向县域下沉。首先，大数据、人工智能技术与政务服务不断整合，服务不断走向智能化、精准化和科学化，重构政务服务体验;其次，服务内容不断细化，支付宝、微信开通政务服务入口并逐步完善服务内容，从车主服务、政务办事到医疗、交通出行、充值缴费等方面全方位覆盖用户生活;再次，县域政务办事移动化速度加快，包括天气、工商、司法、公安等领域在内的县级微博、公众号、头条号等发展迅速。在国家的大力支持和推动下，2020年智慧政务取得了较大进展，增速再创新高，2020年我国智慧政务市场规模达到3326亿元，同比增长5.86%。

信息技术创新日新月异,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。信息化代表新的生产力和新的发展方向,已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,释放信息化发展的巨大潜能和数字红利,以信息化驱动现代化为主线,新时代“数字政府”改革是践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、造福社会、造福人民的战略举措和必然选择。

根据中研普华研究报告《2021-2025年中国数字政府行业市场发展环境与投资趋势分析报告》统计分析显示：

一、市场发展规模

相较2019年，2020年我国政务云基础设施市场总规模达到270亿元，其中，2020年我国政务云公有云市场规模达81.4亿元，同比增长61.59%。在该子市场中，排名前四的厂商分别为：中国电信、阿里云、华为、浪潮，共占81.7%的市场份额。2020年我国政务专属云市场规模达189.2亿元，同比增长12.75%。在该子市场中，排名前三的厂商分别为：华为、浪潮、紫光，共占87.05%的市场份额。

2020年我国政务云服务运营市场规模达49.87亿元，同比增长25%，增速有所放缓。

图表：政务云运营商市场份额

资料来源：中研普华研究院整理

二、市场发展问题

第一，从应用层面看，政务云建设的本质，是为未来数字政府的落地提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合的服务平台。因此，当政务云的基础设施建设已初见成效之时，未来建设的重点必然会转向应用服务，这也意味着未来政务云技术提供商和运营商需要更加充分的融合新一代信息技术，以更好的为数字政府的新服务、新应用和新产业提供更大的支撑。

第二，从安全层面看，随着政府部门上云业务的不断增多，政务云平台上积累的数据也呈快速增长的趋势，这也让政务云的安全防护不容忽视，而解决这些安全问题需要包括政府部门、技术提供商和运营商在内的多方参与，通过划分界定安全责任，构建完整的基于安全合规、网络安全检查、等保标准等基础，由此为未来政府部门的政务云建设“保驾护航”。

第三，从服务层面看，政务云云服务市场的重点在于服务。政府部门的职责本身在于社会的治理与服务，数字化转型需要为政府提供相关业务能力的辅助提升。换句话说，政务云建设本身在于为政府构建数字化的能力，这就需要技术提供商和运营商能够站在政府视角出发，尽量减少政府在数字化建设本身的人员投入，为政府提供技术方面和人员方面的数字化服务能力。

由此可见，未来技术提供商和运营商提供的政务云服务不仅需要真正化解政府在相关技术人员方面的投入压力，也需要技术提供商和运营商能够从系统、应用、数据、安全等维度构建整体化的解决方案，提供从顶层设计到落地实施全过程的一体化运营服务能力，这样才能更好的帮助政府部门实现自身业务与技术的完美结合，为未来数字政府的推进构筑坚实的创新基石。

三、市场发展趋势

2021年3月，“十四五”规划提出要提高数字政府建设水平，包括加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能三大内容。要求“十四五”期间完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移。随着国家数字政府的建设推进，中国政府云计算行业将不断发展壮大。

推动政务云发展“势在必得”

较于传统电子政务，政府云计算则解决了其各种痛点，具有节省经费、提高效率、信息互通、保障系统安全、进行政府智慧化转型等优势，推动政府信息化发展。

根据中国信息通信研究院政务中和水平评估结果显示，在建设和运营成本方面，和传统模式相比，政务云建设模式可为政府节约三成以上的成本，有效提高资源利用率;在应用成效方面，政务云能够显著提高政府办公和民众办事效率，部分政务事项的办理时间缩短90%以上。

政务云具有众多的优势，是目前我国政务系统发展的方向和重点。同时，政务云正在成为智慧城市建设的关键基础设施、智慧城市的核心，数字化下政务云的发展尤为重要，可以说推动政务云发展“势在必得”。

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