电子烟等新型烟草制品参照卷烟监管
我国电子烟监管迎来重大进展。11月26日晚,国务院公布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定,明确了电子烟等新型烟草制品的监管法律依据。新增“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”的内容。
上述消息发布后,中概股雾芯科技(旗下悦刻品牌系中国第一电子烟品牌)盘前一度跌近20%,但开盘后涨超6%,随后又跌超8%,最后收涨1.85%,股价如坐“过山车”。
持牌经营会是进一步规范电子烟产业发展的一个重要举措。“未来,电子烟牌照的申请、配额预计会绷紧,会有一些限制。预计生产、分销、门店都需要对应牌照申请。对于尼古丁这类敏感产品,可能采取配额;对于烟油成分,肯定会有严格管控,对应到烟油生产商也需要相关资质;代工端,包括棉芯、陶芯,可能会有类似美国PMTA的认证要求。”
弗若斯特沙利文的数据显示,2019年我国电子烟市场规模为27亿美元,预计2024年达到84亿美元,年均复合增长率为25%。
根据目前的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务,以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的,必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定,申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可证分为:烟草专卖生产企业许可证;烟草专卖批发企业许可证;烟草专卖零售许可证。
11月初以来,受电子烟标准及监管即将落地等各种消息影响,电子烟概念股普遍上涨。业内人士表示,这在一定程度上反映出市场对于电子烟监管的期待和积极预期,即参考国际通行做法将电子烟纳入法治化监管。
决定的公布表明:电子烟行业已正式受到国家法律层面的认可,获得合法身份。从全球市场看,全球90%以上的电子烟在深圳制造,我国已成全球最大的电子烟生产国、出口国。中国依法监管电子烟的方向,一方面符合全球大趋势,另一方面也能在法律监管下最大程度规避电子烟的负面效应,推进电子烟在国内的法治化监管。
根据决定要求,电子烟等新型烟草制品的监管,要参照卷烟的有关规定执行。需要注意的是,“参照”不等于“依照”。业内人士表示,决定的这一表述是给既有的电子烟产业格局预留了进一步发展和创新空间。
电子烟在我国行业前景极为广阔。目前的电子烟市场由于国家标准尚未出台,电子烟行业“鱼龙混杂”,随着监管落地及电子烟国标的出台,电子烟行业的管理更加规范化,行业门槛也被推高,行业龙头凭借在技术方面的优势能够更好地融入国际市场,市场集中度提升,利好悦刻、思摩尔等行业上下游龙头企业。
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