国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》 2022中国数字经济发展政策法规分析

1月12日电 国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。

《规划》明确坚持“创新引领、融合发展，应用牵引、数据赋能，公平竞争、安全有序，系统推进、协同高效”的原则。到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。

2022中国数字经济发展政策法规分析

数字经济的健康发展，离不开系统完善的法律规范体系。当前，我国数字经济相关的法律规范日益完善，涉及行政法、民法、知识产权法等多个领域，涵盖网络安全、知识产权、市场竞争、消费者权益保护等多方面议题。

如何加强不同领域不同规范之间的协调和衔接，建立网络综合治理体系、提升网络综合治理能力，需要提升相关法律规范的体系化建设水平，确保彼此协调、相互补充。系统完善的法律规范体系，不仅能够为数字经济发展提供统一明确的规范和准则，也能提升相关领域司法和执法的效率，为数字经济高质量发展奠定良好制度基础。

根据中研普华出版的《2021-2025年中国数字经济行业竞争分析与投资潜力预测报告》显示：

数字经济正逐渐走向百姓生活，成为推动经济高质量发展的新引擎。坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，近年来，江苏先后出台一系列政策措施，推进数字经济产业快速发展，2020年全省数字经济规模4.4万亿元，位居全国前列。

推动数字经济沿着法治轨道不断发展，需要创新监管思维。近年来，各主要经济体都在探索数字经济规制和网络治理的新路径新方法，力图在规范的同时推动数字经济实现创新发展。

近日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》(以下简称《办法》)，自2022年2月15日起施行。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《办法》的修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。

同期，国家互联网信息办公室、工业和信息化部等四部门联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》自2022年3月1日起施行。

从经济发展的角度看，数据是所有基于互联网的商业活动的核心，以数据为中心的商业模式实现了资源要素的高效配置和高效协同。当数据累积到一定的数量级形成规模时，收集、存储、分析和转换数据的能力都会带来额外的价值和竞争优势，也可能影响到国家安全、国民经济命脉、重要民生和重大公共利益。因此，无论是出于大国竞争的考虑，还是经济发展的目的，数据安全都是国家安全要把控的关键节点。

算法应用日益普及深化，在给经济社会发展等方面注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战，迫切需要对算法推荐服务建章立制、加强规范。

欲了解数字经济行业发展详细分析，可点击中研普华《2021-2025年中国数字经济行业竞争分析与投资潜力预测报告》。研究报告以行业为研究对象，并基于行业的现状，行业经济运行数据，行业供需现状，业竞争格局，重点企业经营分析，行业产业链分析，市场集中度等现实指标，分析预测行业的发展前景和投资价值。