达到国家报废标准或者虽然未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件,或者不符合国家机动车污染物排放标准的机动车,称为报废汽车。随着我国汽车产业趋于成熟,汽车保有量迅速上升。老旧机动车对空气污染的影响逐步加剧,如何快速有效地引导老旧车辆报废,成为推动我国汽车市场健康发展和打赢蓝天保卫战的双重任务。近年来,特别是2019年以来,中国报废机动车回收利用法规政策步入快车道。随着《报废机动车回收管理办法》(国务院715号令)自2019年6月1日起施行,标志着已实施近20年的307号令正式退出历史舞台,在报废汽车回收行业内具有里程碑式的意义。同时,2020年9月1日起施行的《细则》则为加快行业跨越式发展注入一剂强心剂,报废机动车回收利用行业加速转型升级。
此外,在应报废的车辆中,通过正规渠道回收的比例仅为30%左右,其他近70%的应报废汽车流入进入了非法拆解渠道或者流向周边县市或者农村地区继续使用。这不仅对正规的回收拆解企业造成冲击,扰乱回收拆解的正常秩序,导致我国有回收拆解资质企业的730多家长期处于吃不饱状态,更重要的是给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。
为了破解报废汽车回收市场的困局,新实施的《报废机动车回收管理办法》开展三方面改革:一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求,实行先证后照的制度;二是允许拆解回用件进入市场流通,开展绿色汽车消费;三是鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。另外还要求简化汽车报废的流程,节省车主的时间。随着新《报废机动车回收管理办法》的落地,报废汽车市场将走向精细化拆解、合理化循环的路线,这将大大提高报废汽车的回收率。
据公安部统计,2021年中国机动车保有量达3.95亿辆,较2020年增加了0.23亿辆,同比增长6.18%,其中汽车保有量达3.02亿辆,较2020年增加了0.21亿辆,同比增长7.47%。2021年全国79个城市汽车保有量超过100万辆。全国有79个城市的汽车保有量超过百万辆,同比增加9个城市,35个城市超200万辆,20个城市超300万辆,其中北京、成都、重庆超过500万辆,苏州、上海、郑州、西安超过400万辆,武汉、深圳、东莞、天津、杭州、青岛、广州、宁波、佛山、石家庄、临沂、济南、长沙等13个城市超过300万辆。
中国汽车保有量长期占据机动车保有量六成以上的比例,尤其自2017年起达到七成以上的比例,并且该比例保持逐年增长的趋势,2021年中国汽车保有量占机动车保有量的76.5%,较2015年的61.6%增长了14.8%。
近几年,我国我国报废机动车回收拆解企业数量逐年递增。根据数据显示,2019年我国报废机动车回收拆解企业共755家,2020年我国报废机动车回收拆解企业共768家,同比增长1.72%;截止至2021年2月,我国报废机动车回收拆解企业共771家。
如未来三年按报废汽车拆解回收率达到3%测算,预计废旧材料市场空间401亿元,五大总成再制造市场空间799亿元,合计高达1200亿元。
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