建议取消现行阶梯电价和阶梯气价政策 国家社会用电量情况如何

建议取消现行阶梯电价和阶梯气价政策

全国人大代表宁雅秋建议，取消现行阶梯电价和阶梯气价政策，或根据全国城乡居民用电用气情况逐年动态调整用电用气基数，缩小地区差异，截至目前，我国的阶梯电价政策已经运行了10年之久，现行政策已经不适应城乡居民需求，应当取消或是优化完善。经过近十年的运行，阶梯电价政策已经完成培养居民节约用电习惯的历史使命，已严重不适应当前城乡居民用电需求，严重影响城乡居民幸福感获得感，建议取消现行的阶梯电价政策，把自由用电的权利交还给城乡居民，满足城乡居民日益增长的用电需求。

电价改革情况如何

今年以来，全球能源行业出现新变化，国际能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，给正常的经济运行和居民生活带来影响。在此背景下，进一步改革完善煤电价格市场化形成机制、深化燃煤发电上网电价市场化改革的呼声渐高。

据介绍，此次改革除明确高耗能行业市场交易电价不受上浮20%限制外，还严禁各地组织开展电力专场交易，严禁电力企业和市场交易机构参与电力专场交易和结算电费。此次改革，特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响。

此前的电价制度下，电价基本稳定或涨幅远小于煤价，致使电力供应商无力负担高昂的煤价被迫限电限产。在国常会提出调整交易电价前，已有多地出台政策逐渐放开对电价的限制;其中包括内蒙古、上海在内的七省市发文允许市场交易电价上浮不超过10%，另外浙江、河南等五省市相继出台分时电价完善机制，电价上升趋势明确。

国家社会用电量情况如何

中国目前尚处于电力市场建设初期，电力产业进入了一个相对缓慢的调整期，目前电力产业正在向摆脱颓势的方向发展。虽然目前中国电力需求增速减缓，但是电力市场长期发展态势看好。

用电主要划分为居民用电、农业用电、工商业用电以及制造业电力，由于两国工业结构不同，用电量也存在很大差距。中国作为全球制造业规模最大的国家，为了填补内部国家内部需求和对外出口，用电量需求不断增加，导致制造业的用电量占比最高。

今年是“十四五”开局之年，为应对经济压力，一些地方上马高耗能、高污染项目，有大上、抢上的势头。春节期间，我国国家电网运行平稳，来自国家电力调度控制中心的数据显示，2021年2月11日～16日，全国日均发电量153.38亿千瓦时，农历同比增长1.73%。2月16日发电量最高，为160.22亿千瓦时，较去年农历同期最高值(156.53亿千瓦时，腊月三十)增长2.35%。

1-11 月，全社会用电量累计 66772 亿kWh，同比增长 2.5 %。如此瞩目的成就背后是传统基建做出的巨大贡献，当特高压、5G、物联网、大数据等新基建携势而来，电力行业的信息化转型有了新的落脚点。中国电力历经近三十年的发展，电网基础设施位居世界前列。

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