中国数字乡村行业市场分析与乡村治理路径分析

数字乡村是指什么?

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。2020年，中国数字乡村建设加快推进，发布《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》《2020年数字乡村发展工作要点》，浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件，政策体系更加完善，统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。中央网信办会同农业农村部等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，确定117个县(市、区)为国家数字乡村试点地区。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国数字乡村行业市场分析与投资战略规划报告》显示：

2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称2021年中央一号文件)发布，指出脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌成立，将在“十四五”时期的5年过渡期推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接与平稳过渡。数字乡村作为国家乡村振兴战略的重要方向，也作为建设数字中国的重要内容，成为关注重点。

世界各大国高度重视数字乡村。近年来，科技创新的纵深演进态势持续加速，新技术、新产业、新产品、新模式应运而生，改变了传统生产方式和全球经济格局。

世界主要国家已在农业农村领域积极布局，把数字农业放在重点发展的战略位置，运用现代农业信息科技提升农业生产力水平，提升农村信息基础设施和应用普及率，为农民智能化、便捷化生活提供完善保障。美、英、德、法、日等国都高度重视智慧农业的发展，先后出台了“数字农业”“农业发展4.0”和“基于智能机械+智能IT的下一代农林水产业创造技术”等战略。

我国农业农村发展呈现新特点。“十三五”时期，国家强农惠农政策发挥了显著的引导作用，粮食安全获得有力保障，农业转型升级持续加速，农民持续增收致富，农村全面小康建设扎实稳步推进，脱贫攻坚目标任务已基本完成。但目前农业农村发展还存在农业基础竞争乏力、农民收入结构单一、农村劳动力逐步流向城镇、城乡数字鸿沟等问题。预计到2025年，中国城镇化率将达65.5%，新增农村转移人口在8000 万以上;农业就业人员比重将下降到20%左右;乡村60岁以上人口比例将达25.3%。

中国数字乡村治理现状及路径分析

一、治理网络建设现状

农村信息基础设施建设不断完善。在乡村振兴和数字乡村发展战略背景下，农村网民规模持续增加，农村互联网覆盖范围进一步提升。根据官方数据显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。其中，农村网络宽带用户数达到1.58亿，农村网民规模已达2.84亿，农村地区互联网普及率为57.6%，较2020年12月提升1.7个百分点，城乡地区互联网普及率差异较2020年12月缩小0.2个百分点。

图表：2017-2021年农村网络用户情况

数据来源：中研普华产业研究院整理

在快递物流体系上，快递下乡工程稳步推进，有效解决了农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”问题。

乡村信息服务体系基本建成。近年来，我国努力构建高效便捷的农业农村信息管理和服务新体系，积极开展农业农村大数据云平台建设，比如江苏省就打造了云上智农移动平台、益农信息社等多样化的信息服务平台，为乡村振兴奠定了坚实的信息化基础。

数字乡村行业发展现状分析

信息技术在农业生产领域广泛应用，农业转型升级稳步推进。物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业、农机装备全面深度融合。2021年，全系统装备北斗导航设备8300台套以上，导航作业面积6000万亩以上;全国72万个“畜牧业生产经营单位信息代码”登记备案赋码实现了18万余个规模养猪场和4300多个生鲜乳收购站生产情况的全覆盖精准监测;另外，山东、广东、江苏、黑龙江等地集中打造了一批无人农场、植物工厂、无人牧场和无人渔场，累计改装升级水旱田无人驾驶及辅助驾驶机具6288台，示范水旱田无人驾驶及辅助作业608.45万亩，实现农场作业全过程的智能化、无人化。

智慧绿色乡村建设迈上新台阶。2021年，中国农药数字监督管理平台初步建成，实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄环境空气质量、4137个县域农村地表水水质断面(点位)、3080个农业面源污染控制断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施(含人工湿地)出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上衣田灌区的灌溉用水断面(点位)得到监测，乡村人居环境污染监测不断深化。

2022年4月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》。2022年9月，中国农民变身“网红”博主推销土特产;一键下单购买，农产品“入网”销往千家万户，各大短视频平台上，涌现出不少展现乡村生活、带火家乡特产的“乡村网红”，引发海外媒体热议。

新冠疫情对农业农村影响深远。疫情对农村地区、农民群众及农业生产造成了全面的影响，由农资购置难到农产品流通受影响，由卖粮难、“菜篮子”产品运销不畅到农业产业链条受影响，由农民无法充分就业到广大农民收入受影响。此外，新冠疫情暴露出乡村社会发展和治理中的诸多问题，如农民信息不畅、农村物流不通、基层治理无方等。

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