2022中国应急管理行业市场调查与行业未来发展趋势预测

应急管理是指什么?

应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。

国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否具备制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国应急管理行业市场调查与投资建议分析报》显示：

国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质。

在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。在应急体系中，国务院是最高行政领导机构，下设的应急管理部是应急管理工作的主要责任部门。同时，国务院安委会、国家防汛抗旱总指挥部等也在国务院统一领导下有专门分工，共同履行国家应急管理职能。

应急管理行业未来发展趋势预测

中国应急管理体系的建设起步相对较晚，尤其是针对综合性灾害的应急管理体系来说，更是如此。这就需要参考海外比较成熟、完善的应急管理体系，在美国、日本、澳大利亚和加拿大等国，都已经建立起一套有针对性的应急管理体系和具体做法，形成了特色鲜明的应急体制与机制。其中，日本作为一个地震灾害频繁的国家，自然在地震应急方面就比较成熟，其理论和具体做法值得借鉴。

作为全球较早制定灾害管理基本法的国家，日本的防灾减灾法律体系相当庞大。《灾害对策基本法》中明确规定了国家、中央政府、社会团体、全体公民等不同群体的防灾责任，除了这一基本法之外，还有各类防灾减灾法50多部，建立了围绕灾害周期而设置的法律体系，即基本法、灾害预防和防灾规划相关法、灾害应急法、灾后重建与恢复法、灾害管理组织法五个部分，使日本在应对自然灾害类突发事件时有法可依。

从国外经验看，应急管理的推进主要由事件引导。从这个角度说，应急管理“没有最好、只有更好”。据此，做好公共卫生事件应急管理，非一时之功，需要日常及时排查小隐患，把风险控制在较低水平。

监测预警机制是根据突发事件监测的信息和风险评估结果，以及突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定相应预警级别、发布相关信息、采取相关措施的过程和方式，是做好应急管理应对工作的基础和前提。

2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》(以下简称《规划》)，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。《规划》提出，到2025年，应急管理体系和能力现代化要取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

我国积极实施“互联网+”行动，推进实施“宽带中国”战略和国家大数据战略等，国家治理体系和治理能力现代化建设取得关键进展，共建共治共享的社会治理新格局逐步形成。应急管理现代化体系需加快完善，依托智慧算法建设智能化辅助决策平台，面向应急管理的科学化、专业化、智能化、精准化的总体要求，构筑“情指行一体化”的辅助决策体系，推动应急管理智慧大脑建设落成。

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