16万亿元大市场迎来新规 进一步规范PPP发展路径

16万亿元大市场迎来新规

近日，财政部印发《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》，从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四个方面进一步规范PPP发展路径。

近年来，我国PPP发展迅速，已成为超16万亿元的大市场。专家认为，促进PPP规范发展、阳光运行，有利于扩大有效投资，稳定经济发展基本盘，提升政府监管能力和服务水平，促进公共服务提质增效。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国PPP服务机构行业市场深度调研及投资策略预测报告》显示：

PPP(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

最新数据显示，今年以来，全国PPP综合信息平台管理库新入库项目481个，投资额8437亿元。自2014年以来，累计入库项目超过1万个，投资额达16.6万亿元，累计开工建设项目和投资额占入库项目数、投资额的比例均为约65%，覆盖交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、养老等诸多领域。

PPP服务机构行业发展现状

财政部PPP中心近日公布了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库PPP项目最新数据。三季度，新入库项目151个、投资额2349亿元。其中，9月新入库项目44个、投资额1016亿元。今年以来，新入库项目430个、投资额6935亿元。

按照行业划分，三季度，新入库项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、教育、生态建设和环境保护。累计在库项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、水利建设。

国内从事PPP咨询的专业机构屈指可数。近三年来随着国家相关部委大力推动在基础设施和公共服务领域实行政府和社会资本合作(PPP)，各地政府部门对PPP服务机构需求出现爆发式增长，相应催生PPP咨询业出现爆发式发展。

短短三年，PPP服务机构已从较少受到关注和重视的小众服务，几乎在一夜之间演变为行业重大热点，吸引了一大批工程咨询单位、科研院所、设计院、金融投资机构、律师事务所、会计师事务所，以及外资咨询等服务机构进入和参与，并伴随“大众创业”热潮。

基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业，是稳增长的重要抓手之一。一直以来，基础设施建设也是PPP的重要发力方向。目前PPP管理库内投资额前五位的基建领域投资合计占总投资额的84.7%。未来，增强PPP对基础设施建设的“拉动力”，不仅要继续“提量”，还要进一步突出“提质”的要求。

当前PPP项目在运行管理中，仍然存在政出多门、衔接不畅等问题，制度性交易成本偏高。税收、土地、资产管理、产权交易等配套政策仍不健全。应加快相关立法工作，构建和完善基础设施项目价格形成机制、市场回报机制、投资平衡机制，解决基础设施行业长期可持续发展的问题，健全基础设施项目长期资金筹措、财政投入和项目融资的配套政策。

未来PPP模式大有可为，在扩大有效投资拉动经济增长的背景下，增强PPP的作用具有很大空间。一方面，创造环境引进社会资本;另一方面，为社会资本注入“活水”，形成良性循环的运作状态。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国PPP服务机构行业市场深度调研及投资策略预测报告》。