2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告 煤电价格成本的有效疏导给予政策支撑

2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告

中国电力企业联合会近日发布的《2022年三季度全国电力供需形势分析预测报告》显示，综合考虑国家稳经济政策措施、冬季气温预判等，预计今年四季度全社会用电量将延续平稳增长态势，全年全社会用电量同比增长4%至5%。

根据电力需求预测，综合考虑中长期交易合同边界、新投产装机、跨省跨区电力交换、发电受阻及合理备用等因素，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。分区域看，预计迎峰度冬期间华北、东北区域电力供需基本平衡;华东、华中、西北、南方区域电力供需偏紧。

积极对接煤炭生产省份，加快入冬储煤工作。加强在役机组运行管理，减少非计划停机、受阻情况，保障机组稳发满发。上海、浙江、广东等燃气发电占比较大的省份做好燃气资源调配、机组运维等工作，保障燃气发电顶峰能力。四川、云南等水电大省做好蓄水保水工作，为迎峰度冬打好基础。

煤电价格成本的有效疏导给予政策支撑

协调督促各地区严格落实发改价格〔2021〕1439号文件，确保煤电价格切实上浮到位，疏导煤电企业成本。对电价上浮后仍与煤价水平错位的地区，考虑重新核定基准价，尽快缓解企业经营困难形势，提升保供能力。出台涉高耗能企业落实市场交易电价管理清单，禁止对涉高耗能企业开展优惠电价的交易。

目前是我国建设统一电力市场的关键节点。我国发用电计划逐渐放开，市场化电量比重大幅提升，电力资源配置方式逐步由计划向市场模式转变。十四五期间电力市场改革加速，市场机会多、空间广阔。

中央经济工作会明确提出2022年经济工作 “坚持稳中求进工作总基调”，为我国电力市场化建设提供了方法论和根本遵循。电力市场化改革逐步进入深水区，电力行业面临新形势下的机遇与挑战，稳电力供应、稳电力价格是必然要求，稳妥有序推进电力市场建设是必由之路。

全球电力行业需求增速将放缓

日前，中国社会科学院大学(研究生院)国际能源安全研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2022)》。

报告指出，由于新冠肺炎疫情防疫措施抑制了电力需求，2022年，能源行业将出现反弹效应。2021年第四季度供应短缺和价格高企的能源危机逐步缓解，促进经济增长。

然而，能源价格的变化和新冠肺炎疫情是需求前景的主要不确定因素。预计随着反弹效应消失，能源效率措施开始显现效果，2023年、2024年，全球电力需求增速将放缓，将分别增长2.6%和略高于2%。预计2021-2024年大部分电力供应增长在中国，增长量约占净增长总量的一半，其次是印度(12%)、欧洲(7%)和美国(4%)。

2022-2024年，预计可再生能源将成为电力供应增长的主要来源，平均每年增长8%。到2024年，可再生能源电力供应量将占全球电力供应总量的32%以上(2021年为28%)，预计低碳发电量占总发电量的比例将从2021年的38%上升到42%。

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