科技部教育部同意批复10家未来产业科技园建设试点 科技园产业调研分析

科技部、教育部同意批复10家未来产业科技园建设试点

近日，科技部会同教育部组织专家对建设方案进行了认真研究与咨询评议，同意空天科技未来产业科技园等10家作为未来产业科技园建设试点，量子信息未来产业科技园作为建设试点培育。

科技园的概念

科技园一般是指集聚高新技术企业的产业园区，主要有三大类企业进行发展。科技园土地类型较为复杂，众多区域为工业用地性质(使用权50年)，也有部分区域是混合用地性质(其中含有公寓、写字楼、教育用地等)，物业类型上包含了写字楼、标准研发区间、无污染生产单元等，配套了商业物业配套(食堂、会议中心、餐饮服务、商业住宿等)、研发中心、公共服务和技术支持平台等。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国科技园行业市场深度调研及投资策略预测报告》显示：

科技园行业发展现状分析

科技园主要有三大类企业进行发展：第一类机制较为灵活，发展潜力巨大的是以连锁化、民营化、总部独栋为主的商业用地性质的科技园区，代表为恒生科技园、创智天地、联东U谷、联创科技园、博济科技园等，由于顺应了企业发展的需要，入园后的企业能够切实得到政策和税收优惠，由于体系内的联合和合作，科技园运营公司一般都会主动举办活动和推广，使得入园的企业可以得到实质性的发展，如恒生科技园等，会加入恒生现代服务业交易中心、科创企业融资平台等，引进风投、天使资金、产学研结合项目等，推动企业得到突飞猛进的发展。

第二类以大学为主，如清华国家大学科技园、交大科技园、浙大网新科技园、深圳南山科技园等，是高等教育产业化后的产物，以产学研结合为重点突破口，产业链上下互动为主，但机制上较为生硬，项目发展渠道较为单一，企业入驻后，享受的服务和政策依据所依存的大学有很大的关系。

国家大学科技园基本定位在于依托区域高校，整合各种资源服务于社会的组织机构。科技园是整合区域教育、科技和经济的较好路径，以环同济知识经济圈为例，同济大学国家科技园将同济大学优秀的人才资源和杨浦区既有的科技经济实力相结合，有力地促进了区域创新和经济发展;同时科技创新和经济进步又反哺科技园的建设，形成双赢局面。

第三类以国有投资公司为主，政策较为优厚，土地、物业等也较为便宜，一般而言以政府为投资主体人，建立和配套公共技术服务平台、研究所等，但政府基本上会抓大放小，对外资企业、世界五百强、纳税大户、上市公司等较为看重。如常州科教城、深圳科技园、张江高科技园区等，企业入驻后，政府的支持力度将会减弱，但不排除政府会主动为企业进行高效服务，达到企业上市、转型升级、产业链标准服务等目的。

综合而言，民营科技园以集约型发展为主，在企业入园前会较为谨慎，入园后会加大公共服务平台建设和政策、资金等扶持力度;政府主导的科技园以粗放为主，对大院、大公司、大企业、高税公司、核高基项目较为支持。

"产业园区"是执行城市产业职能的重要空间形态，园区在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，成为城市经济腾飞的助推器。产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。

回顾我国园区发展历程，从1984年国内14个沿海开放城市先后成立的经济技术开发区，逐步发展到以粗放型产业为主体的园区：如工业园区、科技园区、农业园区。到九十年代末开始以行业主体集聚的软件园、设计园、文化园的专业化园区的出现和以个体专业经营为主体园区：如家纺城、油画村、古玩城、礼品城等精细化园区的形成。由此可见，我国园区建设和规划正在向精细化、专业化方向发展。

科技园行业发展趋势分析

从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。

科技园能有效整合区域高校的人才优势，也容易获得政府和区域社会机构的大力支持，形成“集聚漩涡中心”向区域进行扩散辐射，带动区域整体的科技创新进步。美国硅谷便是整合了斯坦福大学的人才资源形成一个科技集聚漩涡中心，这个中心会推进区域的创新进步，类似的例子在中国中关村科技园也是存在的。科技园是整合区域资源的有效路径，在这一过程中使得各个资源要素的配置实现最优化，从而作用于区域经济发展进步。科技园与高校相结合必然也会体现出服务性功能，这个服务是多方面的。首先科技园营造了良好的创业企业孵化环境，这不仅会形成一定规模的集聚效益，也会提高创业企业的存活率。

近年来国家大学科技园发展迅速，取得的成就也非常显著。通过对事实数据的整理，得出了一些大学科技园发展的有益经验，包括依托邻近高校资源和发挥政府以及社会机构作用等;也提出了一些问题，比如发展不平衡以及用地结构和人员结构有待进一步改进等等。

从大学科技园建设发展自身的角度出发，提出了以下三点对策建议：第一，整合邻近高校专业优势，有特色地建设和发展大学科技园;第二，优化科技园用地结构，提升科技园发展绩效;第三，优化科技园人员结构，实现大学科技园和大学的良性互动。

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