园区经济是适应当前市场经济的创新性、人文性、生态化、现代化和国际化而兴起的新兴市场竞争主体,是地域经济主体的现代化、特色化和社会化。随着中国经济的发展,园区将成为地方经济发展的主要承载平台。
从各地园区经济发展状况来看,园区经济大致可以分为以下几类:一是以创新为主题的园区,如创新园(基地),研发基地。二是以招商为主题的园区,如苏州新加坡工业园区、台商工业园区、欧美工业园区等。三是以资产重组和规模化为主题的园区,这类专业经济园区和企业集团园区是当前经济结构调整中实现企业组织结构、布局结构、生产结构优化的重要手段。四是以构建生态经济为主题的生态经济园区,如可持续型经济园区。五是以营造创业热点为主题的园区,如创业乐园。六是以外贸加工为主题的园区,如出口加工园区。七是以科技教育产业化、现代化为主题的园区,如大学城等。
从园区内经济构成的主体来看,可以分为以下几种:一是单个企业或集团的经济园区,以生产和经营活动为主,实行标准化的生产经营区同生活区的分离,采用封闭、半封闭式管理,建立适应市场经济规则的现代政企关系;二是专业化经济园区,如铝业园区、软件园、中关村高科技园区、大学城、电子产品工业园等;三是主题型经济园区。依据各种创意主题形成的产业经济布局区,如东莞的松山湖经济园区等。
截止到2021年,国家级高新区共计169家(含苏州工业园区),国家级经开区共计230家。2022百强园区中,GDP超过1000亿元的园区共有48个,高新技术企业数量超过300家的园区共有65个,进出口额超过500亿元的园区共有40个。其中,53家入榜的国家级高新区,企业营业收入达334773亿元,占所有国家级高新区企业营业收入的78%。47家入榜的国家级经开区,实际利用外资达318亿美元,占所有国家级经开区实际利用外资总额的52%,马太效应正在释放。
数据还显示,2021年,两类园区GDP总量达到29万亿元,占全国GDP比重达25.3%,比2012年高近五个百分点。
数据显示,2022年百强园区中,GDP超过1000亿元的园区共有48个,以国家级经开区、国家级高新区为代表的两类园区GDP总量达到29万亿元,占全国GDP比重达25.3%。
以国家高新区和国家经开区为代表的产业园区已经成为我国经济发展的压舱石。不过,当前国内的经开区和高新区存在两大特征,一是高新区和经开区出现了趋同化现象,产业同质化竞争比较严重;二是园区发展呈现“极化”特征,非百强园区和百强园区之间在产业吸附能力、产业承接能力、产业竞争能力等方面将形成巨大的鸿沟,且差距将越来越大。
产业园区作为资源、要素、产业集聚的重要平台载体,担负着培育创新主体、促进产业转型、推动城市化建设、保障和改善民生等系列重要使命;全面提升产业园区发展质量,是经济高质量发展的题中应有之义,其对于加快建设区域现代化经济体系、打造区域经济新的增长极、形成区域全面对外开放新格局,亦具有非常重要的现实意义。进入新发展阶段,推动实现高质量发展,面临的改革任务更为复杂艰巨。实现产业园区的高质量发展,更加需要以新发展理念为引领,更加需要深刻理解新发展理念与产业园区高质量发展间的内在逻辑关系,进而采取切实可行的举措,推动新发展理念贯穿产业园区经济社会发展的全过程和各领域。
百强园区迈向高质量发展的五个重要经验:一是主动融入区域发展战略,二是以集群化发展引领产业治理,三是坚持在改革探索中守正出新,四是新型工业化和新型城镇化相互融合促进,五是对标对表力促营商环境持续迭代升级。
对于各级各类园区,至少需要从三个方面采取实质性举措:其一,社会环境方面,加强文化建设,强化宣传引导,制定支持性政策,在园区营造积极向上的社会心态,形成鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围;其二,体制环境方面,借鉴近年来很多地区间在生态环境、科技创新等方面跨域治理的有益探索与创新,按照比较优势原则,积极与其他园区、地区建立区域融合协调联动的资源要素整合机制,更好促进产业园区资源要素配置结构的不断优化、有效改善;其三,营商环境方面,围绕降低各类经济主体和创新要素的流动与交易成本,进一步深化管理体制改革,放宽企业等市场主体准入标准和审核程序等,进一步健全完善服务机制,特别是要坚持以数字化赋能助力,推动服务型政府建设进一步走深走实。
园区在推动地区经济发展中,一直扮演着重要的角色。数据显示,目前全国四分之一的GDP 来自园区经济。佛山作为制造业大市,近年来高度重视园区经济的发展。今年7月,佛山召开市委十三届四次全会。会上首次提出,佛山要全面推动制造业迈向中高端、高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”、高质量建设“十大现代服务业产业集群区”。
目前佛山的十大制造业园区及十大服务业集聚区都具备一定的发展基础。分类型来看,十大制造业园区呈现产业基础扎实、产业链日趋完备、新基建铺垫充分、产学研成果应用在多个领域、已吸引众多企业集聚落户等特点。
更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国园区经济行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报》。

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