中国碳中和产业发展现状 中国碳中和产业相关政策分析

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

中国碳中和产业发展现状 中国碳中和产业相关政策分析

当今世界，能源与环境问题已成为制约经济社会发展的重要因素，积极应对气候变化，大力发展低碳经济已成为国际社会的共识。我国在国家和地方层面先后发布了一系列碳达峰碳中和顶层设计文件和配套实施方法，不断完善地方低碳发展制度体系，为国家低碳发展战略布局奠定了良好的基础。国家已把应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标，要求大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，节约能源，提高效率。

在近期的二十大会议政府工作报告中，习总书记强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

截至目前，能源活动产生的碳排放占我国二氧化碳排放总量的比重超过90%，占温室气体排放总量的70%左右，是实现碳中和的重中之重，必须在实现深度脱碳新征程中担当排头兵重任。碳中和愿景将加速能源革命进程，通过大幅提升能源利用效率和大力发展非化石能源并举，以更低的能源消耗支撑我国经济社会发展目标的实现和居民生活水平的不断提高，进而加快实现由高碳向低碳，再由低碳向零碳的转变。通过简单匡算，实现这一转变需要未来三十年在能源基础设施领域投资超过100万亿元以上，这意味着未来三四十年我国能源系统将发生深刻变革，煤炭、煤电、炼化等传统领域将不可避免的发生颠覆性变化。

但能源投资具有资金规模大、服役周期长、路径锁定效应明显等特点，当前阶段若仅以2030年前碳排放达峰为目标部署能源投资，将难以有效应对达峰后推进深度减排的严峻挑战。特别是当前到2060年仅余40年时间，与大部分能源基础设施的设计寿命大致相当。因此，碳中和愿景也将对当前能源投资产生直接影响，尽早行动至关重要，未来五到十年的能源投资就需要探索出超前2035年标准并对接2050年目标的解决方案。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国碳中和产业深度调研与投资机会分析报告》显示：

碳交易市场发展现状

第一节 碳交易市场概况

一、碳交易相关政策

我国碳交易相关政策最早可以追溯到2011年，在中共中央国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中曾明确提出：我国要开始探索建立碳排放权交易市场，开展碳排放交易试点。随着试点市场的逐步启动，在2015年9月，我国在《中美元首气候变化联合声明》中提出：计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。

2019年4月，生态环境部印发《关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》，要求石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业中，温室气体排放量在2013至2018年任一年达到2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的企业或者其他经济组织需要制定2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划。

尽管全国碳市场尚未正式启动，但碳排放权相关衍生产品的规划已然在持续推进中。2020年4月，广州市地方金融监督管理局印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》，明确要求加快推动设立广州期货交易所，制定广州期货交易所筹备及运营保障机制，继续研究上市品种，建设粤港澳大湾区重要金融基础设施平台。而此时，广期所也正在紧锣密鼓地进行碳排放权期货上市前的准备工作。

2021年1月全国碳排放权交易建设迎来了工作依据及纲领性文件，《碳排放权交易管理办法(试行)》发布，对包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查在内的全国碳排放权交易及相关活动进行了规定。

2021年7月16日，全国碳市场上线交易正式启动。在有关部门的部署与安排下，全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，而交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，综合表现较为突出的上海碳试点市场交易场所―上海环境能源交易所承接了全国碳市场的交易运营及维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新。我国对于利用市场化机制推动碳减排、促进绿色低碳发展高度重视，而碳市场是实现双碳愿景至关重要的政策工具之一。因此，此次全国碳市场的启动具有深远的意义，是我国应对气候变化进程中的里程碑。

二、我国碳交易体系框架

全国碳市场基本框架体系包括五个重点内容，分别是覆盖范围、配额管理、交易管理、MRV、监管机制。其中，覆盖范围包括碳排放控制目标设定和具体行业覆盖范围;配额管理涉及配额分配方案和清缴履约;交易管理涉及交易规则和风险管理;MRV涉及核算与报告和第三方核查;监管机制涉及监督管理和法律责任。

第二节 我国碳抵消机制发展情况

一、第一阶段：CDM项目阶段

CDM项目为我国参与碳交易的主要方式，项目最主要集中于风能、水力等领域。

二、第二阶段：碳交易试点阶段

碳交易试点阶段我国通过9个区域试点先后开启，已发布CCER审定项目2871个、备案项目861个，CCER在试点地区参与交易，各试点抵消比例在5%-10%之间，CCER累计成交量近3亿吨，2017年发改委暂缓项目备案申请。

三、第三阶段：全国碳交易市场阶段

全国碳交易市场阶段期间暂行条例暂未明确核证减排抵消比例的量化指标，重新纳入自愿减排核证机制，北京承接全国 CCER 管理和交易中心。 CCER 项目的开发流程主要包括项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发。

本报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、中国行业研究网、全国及海外多种相关报纸杂志的基础信息等公布和提供的大量资料和数据，客观、多角度地对中国碳中和市场进行了分析研究。

报告在总结中国碳中和行业发展历程的基础上，结合新时期的各方面因素，对中国碳中和行业的发展趋势给予了细致和审慎的预测论证。报告资料详实，图表丰富，既有深入的分析，又有直观的比较，为碳中和企业在激烈的市场竞争中洞察先机，能准确及时的针对自身环境调整经营策略。

了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2023-2028年中国碳中和产业深度调研与投资机会分析报告》。