全球数字经济发展愿景2022年

欲了解更多数字经济行业的未来发展前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年数字经济市场深度调研与投资前景预测研究报告》

构筑优质普惠的数字经济基础设施

新型基础设施是数字经济发展的基石，加强新型基础设施建设一直是各国普遍共识，近年来，新型基础设施加速向高速率、全覆盖、智能化方向发展。5G等网络基础设施建设进程加速，覆盖面持续扩大。截至2022年10月，全球已有超过230家运营商推出商用5G服务，累计建成超过300万个5G基站，服务超过7亿用户，5G网络覆盖27.6%的人口。算力基础设施成为数字时代推动经济创新发展的重要驱动力量。以数据中心、云计算设施、智能计算中心等为代表的算力基础设施对经济复苏发挥更加重要的作用。IDC报告数据显示，算力指数平均每提高1个点，数字经济和GDP将分别增长3.5%%和1.8%%。工业互联网等融合基础设施加快发展，相关架构标准日益完善。工业互联网平台生态不断壮大，微软、霍尼韦尔等龙头企业加快工业互联网平台建设，加速工业大数据、人工智能、区块链、边缘计算、工业元宇宙等新一代信息通信技术应用，推动工业互联网平台服务能力创新。由中国牵头组织制定的《面向工业自动化应用的工业互联网系统功能架构》在国际电工委员会（IEC)正式发布，成为全球首个工业互联网系统功能架构国际标准，对规范各国跨行业、跨领域工业互联网平台的架构建设具有重要意义。下一步，各国应继续顺应地区和全球合作潮流，通过新型基础设施共建共享加快全球互联网渗透，提高国家间沟通往来效率，促进各国信息互联互通，缩小全球数字鸿沟。一是加快发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等数字基础设施，建设光纤宽带、窄带物联网等新一代网络，以大数据中心、云计算中心等助推传统基础设施数字化、网络化、智能化发展，积极推进社会基础设施智能化发展。二是强化共建共享，繁荣信息基础设施新生态，着力推进网络通信等领域合作，在信息互联互通方面与利益攸关国家达成合作协议，共同推动网络互联互通建设。

探索高质高效的数据价值释放路径

数据已经成为与资本、劳动、技术相协同的新型生产要素。推动数据要素价值释放，已成为各国数字经济发展的焦点。各国开展数据确权的关键探索。欧盟公布《数据法案》草案，保留了GDPR下现有个人数据相关权利界定，数据访问权和数据可携权依然适用，并进一步明确了数据相关主体的权利和义务。韩国着力推进MyData模式，推动个人控制自身数据，分享自身数字红利。澳大利亚确定了消费者数据权（CDR），加强消费者对于数据的控制权。可信数据空间为数据要素市场参与各方提供信任的技术契约。欧盟以数据空间为核心推进欧洲数据云计划，未来打造工业、能源等十二大数据空间，如2022年5月，欧盟启动欧洲健康数据空间计划，提供超过8.1亿欧元资金支持，目标是到2025年实现欧盟全覆盖。日本发布互联产业开放框架，构建互联互通的分布式数据流通体系，面向底层设备实现产业数据的深度共享，并与欧盟数据空间开展对接合作。中国探索构建可信工业数据空间，通过部署空间、数据使用控制、存证等方式在分布式空间内实现数据可控、可管、可流通。中介平台成为数据要素市场交易的重要模式。当前，各国大多数平台仅作为交易平台独立存在，不拥有数据，不参与交易过程。例如，Advaneo数据交易市场中，交易的数据由数据提供商决定并对其负责，使用该平台需缴纳会员费，平台提供必要的模型、数据交互工具以及可视化工具进行数据整理。下一步，培育数据要素市场、激发数据要素潜能将成为全球的探索方向。

可以坚持技术应用、市场流通、制度创新三路并举和协同创新，共同推动数据要素价值释放。以技术应用为基础，提升大数据、隐私计算、区块链等技术在数据生产、采集、存储、加工、分析、安全与隐私保护各环节的通用技术水平与应用能力，探索可信数据空间建设。以市场流通为关键，发挥市场在数据开放共享、流通交易中的核心作用，积极培育数据要素市场主体，探索数据确权及数据定价机制，健全数据要素收益分配制度，着力建设和完善多层次的数据要素市场。以制度创新为保障，发挥制度在数据要素发展中的指导及引领作用，在数据产权制度、数据流通交易制度、数据安全制度等方面进行布局，逐步打造系统、完整的数据要素制度体系。

推进深度融合的数字化转型进程

新冠肺炎疫情是全球数字化转型进入加速轨道的催化剂、分水岭。全球数字化转型支出保持快速增长。近年来，全球各国加大数字化转型支出，未来几年数字化转型支出将持续保持两位数稳定增长。根据IDC《2022年第一版全球数字化支出指南》报告预测，2022年全球数字化转型支出将达到1.8万亿美元，同比增长17.6%，2022-2026年数字化转型支出年复合增长率约为16.6%。从行业看，离散制造和流程制造将占2022年全球数字化转型支出的近30%，其次是专业服务和零售行业。从地区看，美国在2022年的数字化转型支出最大，占全球的约35%，西欧排名第二，中国紧随其后。全球数字化转型正由效率变革向价值变革、由企业内向产业链价值链拓展。目前，数字化转型提升企业内部生产和运营管理效率是探索的重点方向，生产管控和运营管理类应用约占案例样本的70%。同时，产品和服务模式创新正成为转型探索新的价值增长点，企业利用数字技术连接产品和设备，并基于设备数据提供运维和后市场服务的模式，约占案例样本的20%。未来10-15年，以数字技术的变革创新及其与经济社会各领域融合创新为主要技术驱动的第四次工业革命将席卷全球，实体经济的各个产业将经历深刻的数字化转型变革。下一步，各国可重点围绕以下几方面发力：一是将数字化转型作为恢复经济的重要抓手。面向经济转型需求，深化数字技术与实体经济深度融合，促进传统产业数字化、网络化、智能化转型，推动传统生产方式、生活方式、管理模式等系统性变革。二是持续推进数字技术在制造业领域的应用。鼓励传统企业投资数字技术，发展工业互联网、智能制造、定制化生产、按需制造、产业链协同制造等制造业新模式、新应用，加大在智能制造等领域的联合研究和共同发展。三是推动服务业数字经济创新发展。利用数字技术支持“云抗疫”、发展“云经济”，加快平台经济、共享经济、产业链金融、数字旅游、数字教育、数字医疗等数字经济新模式、新业态培育，推动数字合作平台、线上推介会、直播带货等蓬勃发展，挖掘各国特色产业发展潜能。四是创新转型方式，探索建设数字经济产业园区。鼓励建立各国间透明有力的合作框架，围绕电子商务、工业互联网、智能制造、人工智能等领域，探索建立产业园区，发挥规模经济效应，吸收更多的项目落户园区，打造产业聚集新高地。

探索互利有序的数字经济规则体系

数字经济高速发展的同时，各国间围绕跨境数据流动、网络安全等核心议题的讨论逐步加深，并取得积极进展。在跨境数据流动方面，相关规则依托国际贸易协定不断演进，“跨境数据自由流动+公共政策/安全例外”的规则模板日益得到各方支持。七国集团（G7)贸易部长会议发表关于数字贸易的宣言，提出了可信数据流动的若干原则，在美欧主要国家间就数字贸易和跨境数据使用原则上达成一致。在网络安全方面，全球网络安全市场迎来复苏。网络安全投入大幅提高，近五年，全球网络安全支出占IT支出比重约为5%，创造了巨大的网络安全市场需求。其中，欧美地区整体投入水平较高，美国、欧盟、日本等政府加大网络安全领域的财政预算，如，美国2023财年为民事机构提供网络安全领域预算109亿美元，比2022年增加11%。美、英、法、德等国企业网络安全投入占IT投入比例激增，达到20%-23%。网络安全融资热潮席卷全球，2021年全球共发生网络安全投融资1042起，同比增长43.1%，交易金额为293亿美元，同比增长136.2%。下一步，各国应在充分尊重各自主权与发展利益的基础上，共同协商推动构建数字经济规则体系。一是推动构建数据跨境安全有序流动的国际规则。针对隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收、数据法治等，加强交流与合作，增进共识和信任，共同推动制定切实可行的国际规则，让数据流动更好地促进技术进步，服务数字经济发展。二是加强网络安全国际合作。推动在网络安全标准制定、技术研发、产品研制等方面开展国际合作，组织开展各种形式的研讨会、展览展示会、人才培训会等交流活动。加强在线交易方面的国际合作，共同打击网络犯罪和保护数字经济发展环境。全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等领域安全保障能力，增强融合领域安全防护能力，积极应对新型网络安全风险。三是探索反映发展中国家利益和诉求的规则体系。鼓励发展中国家积极融入国际数字经济合作新格局，加强不同发展水平国家之间的协调，推动多边、区域等层面数字经济国际规则协调，构建数字经济国际规则体系，共享数字经济发展成果。