教育部最新颁布 关于校外培训 10月15日起施行

近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》，对校外培训行政处罚立规定则，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。该办法将于10月15日起施行。

要点梳理如下：擅自举办校外培训机构，如何处罚?

未经审批开展校外培训，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

违规开展校外培训活动，如何处罚?

变相开展学科类校外培训，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评;情节严重的，处5万元以下罚款;情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

校外培训机构擅自组织或者参与组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动，由县级以上人民政府教育行政部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评;情节严重的，处5万元以下罚款;情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

为违法违规培训活动提供线下场所或线上渠道，如何处罚?

自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在，仍为其开展校外培训提供场所的，由县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令限期改正;逾期拒不改正的，予以警告或者通报批评。

网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通信、网络会议、直播平台等方式违法开展线上校外培训，仍为其提供服务的，适用前款规定处理。

对校外培训机构培训内容存在影响未成年人身心健康的行为，如何处罚?校外培训机构违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告;有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件：

违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，阻碍国家教育制度实施的;

培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定，影响未成年人身心健康的;

超前超标开展学科类培训的;

培训时间违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定的;

其他违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动的。

校外培训机构管理混乱，如何处罚?校外培训机构管理混乱，有下列行为之一的，由县级以上人民政府校外培训主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告;有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件：

与中小学联合招生等违反规定招收学员的;

校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的;

校外培训机构收费价格、收费行为、预收费管理等违反法律法规和国务院相关部门有关规定的;

线上校外培训包含与培训无关的网络游戏内容及链接的;

线上校外培训未按照国务院校外培训主管部门有关规定留存培训内容、培训数据、直播培训影像的;

校外培训机构违法违规发布广告的;

其他管理混乱严重影响教育教学的。

发现校外培训违法线索如何举报?

如发现违法培训问题线索，可通过国务院“互联网+督查”、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号及各地开通的监督举报渠道进行投诉举报。

如涉及违法违规收退费等经济纠纷问题，还可通过全国12315平台进行投诉举报，也可向当地消协组织投诉举报。

近年来，随着社会经济的发展，人民对美好教育的追求越来越强烈，父母都不想让自己的孩子输在起跑线上，校外培训机构如雨后春笋迅速发展壮大。“双减”政策的到来，及时刹住了校外培训机构飞奔的快车。

近两年，校外培训的需求量减少，一些校外培训机构倒闭是大势所趋，因此，各校外培训机构应当根据自身情况，积极寻找出路才是长远发展之计。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国非学科类校外培训行业发展前景及投资趋势预测研究报告》显示：

中国非学科类校外培训行业发展前景

当前教育技术创新与新业态、新模式融合需要社会力量的介入。校外培训机构尤其是一些线上培训机构，在互联网、大数据、云计算以及人工智能在教育场景中的应用已涌现出一批优秀的探索成果，应当将业务从面向学生转向面向学校，从服务校外转向服务校内，为校内提供线上线下融合学习系统、教师作业批改系统、学情分析诊断系统、教学质量评估系统、师生个性化匹配系统等。

《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》提出，探索建立“政府主导、社会参与、竞争提供、择优遴选”的机制。《教育信息化2.0行动计划》提出，积极鼓励企业投入资金，提供优质的教育信息化产品和服务，实现多元投入、协同推进。

中国培训行业的总体概括为快速发展、质量提升、竞争加剧，但原创依然薄弱，整个行业呈现螺旋式上升的趋势。

由于培训行业进入门槛较低，因此整个行业的培训机构较多，培训供给资源丰富;在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针指引下，民办培训机构得到了蓬勃发展，特别是就业训练中心面向社会各类人员开展了初、中、高级、技师、高级技师职业技能培训，并负责跨省农村劳动力、失业人员和“双转移”人员开展职业技能训练和转岗培训工作。

2022年工作要点中提出要指导各地对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，实现常态化监管。

目前，浙江、天津等地已先行探索建立非学科类培训机构管理制度。1月17日，浙江省文化和旅游厅发布了《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引(试行)》，对文化艺术类校外培训机构的设置、设施条件、从业人员、教学要求及培训材料、审批登记、资金监管等多个方面作出明确要求。

从教育部获悉，在中央坚强领导下，经过各方艰辛努力，校外培训机构治理工作取得阶段性成效。

截至目前，原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个，压减率为92.14%，原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87.07%，“营转非”“备改审”完成率达100%。

素质教育是我国教育改革的一个方向，校外培训机构应该顺应教育改革的趋势，把从办学方向从学科培训转变成提高学生的素质上来，促进学生在体育、美育等方面都得到长足发展。

而这两个方面也是国家未来考试的一个重点，2022年中考美育将纳入中考，这个信号也足以说明，除了学科培训还有很多方向可以转型的，特别是在当前国家大力倡导发扬传统文化大的时代背景下，发展美育和体育教育的办学前景是十分广阔的。

中国非学科类校外培训行业市场规模分析

数据显示，我国素质教育市场规模由2016年2983亿元增至2019年5286亿元。2020年受新冠疫情影响，对素质教育行业打击较大，市场规模降至3241亿元。2021年我国素质教育市场规模可达5123亿元。

除了转向素质教育外，成人职业教育也是校外培训机构转型的火热赛道。

成人职业教育符合国家政策方向，同时有着大量的社会需求。转型不可能一蹴而就，但从整体看，社会发展进入新时代，对人才的需求也发生了很大变化。

未来仍需塑造一个完善，可信任的教育产业，在政策的指引下，顺着时代的脚步，未来可期。

2021-2025年间，随着三孩年龄增长至学龄儿童，教育培训市场规模平均增长率将稳定在15%左右，预计到2025年中国教育培训市场规模将达7.5万亿元。

校外培训作为校内教育的补充，校外培训满足了家庭“补差性”和“培优性”的教育需求，提供了个性化、多元化的教育服务，在创造社会财富、解决社会就业方面也起到了积极作用。

本报告对我国非学科类校外培训行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外非学科类校外培训行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。

报告还综合了非学科类校外培训行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。报告对于非学科类校外培训产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国非学科类校外培训行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。

了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2023-2028年中国非学科类校外培训行业发展前景及投资趋势预测研究报告》。