一、城市公共交通的概念
城市公共交通是指在城市人民政府确定的区域内,利用公共汽(电)车(含有轨电车)、城市轨道交通系统和有关设施,按照核定的线路、站点、时间、票价运营,为公众提供基本出行服务的活动。城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分,在经济发展、城市建设和社会生活中占有重要地位,它直接关系着一个城市的经济发展与居民生活。
城市公共交通的运营方式通常有三种。①定线定站服务:车辆按固定线路运行,沿线设有固定的站位,行车班次和行车时刻表完全按调度计划执行。在线路上行驶的车辆有全程车、区间车,有慢(各站均停)车,也有快(重点站停)车。②定线不定站服务:车辆按固定线路运营服务。乘客可以在沿线任意地点要求停车上下,乘用非常方便。在线路上运行车辆的数量,根据客流变化情况自动调节。广州、北京的小型公共汽车、香港的“小巴”和马尼拉的“吉普尼”属于这种运营方式。③不定线不定站服务:即出租汽车运营方式。一般是24小时营业制,乘客可以电话要车或预约订车,也可以到营业点租乘或在街道上招手乘车。
2023年9月19日从交通运输部获悉,我国城市公共交通年客运量达547亿人次;全国共有城市公共汽电车70.3万辆,新能源公共汽电车超54万辆,占77%;54个城市开通轨道交通运营,运营里程超9700公里;互联网租赁自行车投放超1500万辆,日均使用约3000万人次。
世界各国城市公共交通事业的发展进程,受本国经济和科学技术水平的影响,差异较大,而且由于城市所在的地理环境和政治经济地位不同,城市公共交通结构也各具特色。在城市公共交通结构中一般主要包括公共汽车、无轨电车、有轨电车、快速有轨电车、地下铁道和出租汽车等客运营业系统。随着城市的发展,铁路市郊旅客运输亦成为重要组成部分。此外,在一些有河湖流经的城市,公共交通系统中还包括有轮渡。在山区城市中,索道和缆车的运输也有所发展。磁悬浮客运交通以及无人驾驶的出租客车系统正处于试用阶段。
中小城市中一般以公共汽车、有轨电车、无轨电车等为主要客运工具,其特点是灵活机动,成本相对较低,一般是城市公共交通的主题。快速大运量公交通系统、包括地铁、轻轨、高速铁路,该系统可以快速的运载大批量乘客,出现在我国一些特大城市,例如上海、北京、广州、武汉等。它运量大,速度快,可靠性高,并可促进城市土地开发及商业经济带的形成,但造价很高,一般作为城市公共交通的骨架。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城市公共交通行业竞争分析及发展前景预测报告》显示:
辅助公共交通系统包括出租汽车、三轮车、摩托车、自行车,以满足乘客不同的出行要求,在城市公共交通中起着辅助和补充的作用。特殊公共交通系统包括轮渡、缆车等,该类共交通受到地理条件的约束,一般在特殊条件下使用。在现代大城市中,快速有轨电车、地下铁道等系统逐渐发展成为城市交通的骨干。公共交通工具有载量大,运送效率高,能源消耗低,相对污染小和运输成本低等优点。在交通干线上这些优点尤其明显。在中国的一些城市中,有些机关团体的自备客车参与了本单位职工上下班的接送运输,它在客观上已经成为城市公共交通中的一支辅助力量。
数据显示,2019年浙江城市出租汽车运营车辆数为39341辆,同比增长0.78%;城市公共汽电车运营车辆数为36794辆,同比增长1.14%;城市轨道交通运营车辆数为1632辆,同比增长38.78%。2019年浙江城市公共汽电车客运总量为293511.4万人次,同比下降15.15%;城市轨道交通客运总量为80820.8万人次,同比增长23.54%。2019年浙江城市公共汽电车运营线路总长度为88259.8公里,同比增长6.51%;城市轨道交通运营线路总长度为281.2公里,同比增长48.63%。
地面公共交通是城市交通的重要组成部分,综合、客观地描述城市地面公交运行水平,有利于更综观地评价城市交通水平。2020年宁波、石家庄、南京、深圳、天津等10个城市的指数较高,其中宁波地面公交出行幸福指数最高,达到76.39%;深圳和南京分别在超大城市中和特大城市中“幸福指数”位列首位。2020年厦门城市核心区内的高峰期“社会车辆-公交车速度比”最小,其公交效率与小汽车最接近,小汽车速度是公交的1.881倍;除厦门外,石家庄、中山、长沙的速度比值均小于2;宁波公交效率最稳定,其小汽车速度是公交的2.075倍。
2020年,超大城市、特大城市、大中型城市的整体候车时长同比成上升趋势,尤其是受发车频率影响的候车时长上升明显。其中,兰州的候车时长为5.6分钟,在所有城市中最优;除兰州外,成都、重庆候车时长均为同类城市中最低,候车时长分别为8.1分钟、8.6分钟。
优先发展城市公共交通的政策,将被人们普遍接受,并将促进城市公共交通的发展。①城市公共交通的可达性、接近性将有显著提高。公共交通网将进一步覆盖到城市中较狭窄的街道和郊区农村。小型公共汽车也会相应地发展起来。②今后城市居民对交通安全、快速、节约出行时间和减少环境污染的要求将越来越高,因此城市公共交通网络将继续朝着多层化方向发展,以电力为能源的交通工具将逐步增加,快速有轨电车和地下铁道交通的建设速度将明显加快。③电子计算机和无线电通信技术将被普遍应用,成为城市公共交通企业提高经营管理水平的重要技术手段。④由于石油资源的短缺,城市公共交通的能源多样化将是一个发展特点。交通电气化的比重将明显上升。⑤磁悬浮列车等新交通体系将进入普及实用阶段。⑥关于城市公共交通问题的研究将更加受到重视,并将得到迅速发展。
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