东盟与中日韩应对老龄化国际论坛在京举行
11月6日至7日,东盟与中日韩应对老龄化国际论坛在北京举行,本次论坛旨在“加强应对老龄化区域合作,推动增进老年人福祉”。
民政部部长陆治原指出,本次论坛在全球老龄化进程加速的背景下召开,意义重大。作为东亚区域合作最成熟的机制之一,10+3机制为东亚繁荣发展作出积极贡献。
陆治原表示,中国政府高度重视人口老龄化问题,将积极应对人口老龄化确定为国家战略,坚持把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,不断健全老龄政策法规体系,加强老年人社会保障、养老服务、健康支撑体系建设,积极促进老年人社会参与,大力建设老年友好型社会,有效提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
党的二十大报告指出:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为我国养老事业和产业的进一步深入发展指明了方向,提供了根本遵循和发展动力。2024年政府工作报告中,“养老”成为高频词。
民政部官网发布的《2023年民政事业发展统计公报》披露,截至2023年底,全国60周岁及以上老年人口29697万人,占总人口的21.1%,其中65周岁及以上老年人口21676万人,占总人口的15.4%。
我国老龄化程度加剧已是事实。老龄人口增速超过全国人口增速,且在未来30年内将有较快增长,新中国成立后首个生育高峰群体将退休进入养老。同期,受计划生育效应影响,青壮年人口规模相较减少,老年抚养比增加。“四二一”形式的家庭结构和空巢老人的普遍现象表明,传统家庭赡养的模式正在面临较大压力,社会养老价值开始凸显。同时,国家政策密集出台,利好养老服务产业,成为老人养老新寄托。
2024年年初,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,明确要实施积极应对人口老龄化国家战略,加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年,不断实现人民对美好生活的向往。
据中研产业研究院《2024-2029年中国养老行业市场全景调研与发展前景预测报告》分析:
世界范围也面临严峻老龄化问题,典型的养老范本为日本和美国。
日本于20世纪70年代步入老龄化阶段,1994年65岁以上人口超过14%,进入老龄社会。此后,老龄化率持续攀升,根据日本内阁府新发布的《高龄社会白皮书》,截至2022年10月1日,日本总人口约为1亿2495万人,其中65岁以上人口为3624万人,老龄化率达到29.0%。
日本是国家养老的典型,著名的介护保险仅需参保人缴纳10%的费用,其余由各级政府和保险公司承担。同时,日本的精细化养老模式值得老龄化深入中的中国借鉴,包括养老机构的运营模式、智能化居家养老和家庭及公共适老设施建设等。
美国则以商业化养老形式著称,国家财政负担相对较轻,国民依据自己经济实力选择适合的养老方式;同时养老地产以房地产信托基金(REITs)模式居多,能够较长期、低成本获取开发资金,保障养老项目持续经营。
值得关注的是,随着老龄化程度加深,面向老年人服务的健康顾问和体检医生、疗养院从业者、家庭护理师等需求激增,独居老人的心理健康问题亟须关注。在日本,约半数的老年人会发生摔倒骨折、老年痴呆、精神衰弱问题。
在中国,老年人对养老护理的需求都是长期的,随着人口老龄化数量的不断增加,累积的护理需求也将大幅上升。多层次多样化的养老需求,对从业者专业素质提出了更高要求,包括老年人能力评估师、养老顾问等在内的一系列领域更细分、专业性更强的新职业应运而生。上海是全国最早推行养老顾问制度的城市之一。截至2023年底共有养老顾问点6988个,养老顾问人数达1.03万人。
据报道,随着养老需求不断变化,专业化、精细化人才缺口仍然较大。上海市北职业技术培训中心负责人表示,近年来一线养老护理员紧缺,培训中心每月会开展2至3个养老护理员初级班培训,学员基本上结业证书还没拿到,已经被各类机构预订。
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