第一部分 行业运作体系

第一章 PPP咨询服务机构基本介绍     1

第一节 PPP咨询服务机构简介 1

一、综合类咨询服务机构    1

二、专业类咨询服务机构    1

第二节 PPP咨询服务机构所需资质条件 1

一、具备管理咨询/招标等资质   1

二、具有良好的企业信誉记录    2

三、具有专业的咨询服务能力    2

第三节 PPP咨询服务机构提供服务内容 2

一、PPP项目投融资模式的研究       2

二、为PPP项目搭建财务模型  11

三、对PPP项目进行财务分析  11

四、编制PPP项目合同文件      13

五、协助招商谈判       17

第四节 PPP咨询服务机构服务流程 22

一、基本服务阶段       22

1、项目识别阶段  22

2、项目准备阶段  23

3、项目采购阶段  26

4、项目执行阶段  27

5、项目移交阶段  28

二、配套服务阶段       29

1、过程咨询  29

2、其他服务  29

第五节 PPP咨询服务机构服务质量要求 30

一、能够协助参与方了解PPP   30

二、为参与方提供专业合理的建议    30

三、促进PPP项目规范化实施  31

第二章 PPP咨询服务绩效评价      32

第一节 PPP咨询服务绩效目标设定 32

第二节 PPP咨询服务绩效评价指标 32

一、合同履行的完整性       32

二、实施方案的合规性       33

三、数据测算的可靠性       33

四、风险分配的有效性       33

五、PPP模式的科学性       33

六、项目合作的全面性       34

第三节 PPP咨询服务绩效评价结果的运用     34

第四节 PPP咨询服务评价原则 35

一、反映PPP项目的特点  35

二、全面客观地反映项目的社会效益       36

三、综合考虑各种指标       37

第五节 PPP咨询服务评定体系 37

一、PPP咨询服务评定体系建立相关政策       37

1、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》       37

2、《PPP物有所值评价指引(试行)》       44

二、物有所值评价体系分析       51

1、物有所值评价体系介绍  51

2、该体系存在的问题  52

3、对策与建议     54

第六节 PPP咨询服务评定流程 55

一、定性评价       55

二、定量评价       55

第二部分 行业运行现状

第三章 PPP咨询服务机构行业现状     57

第一节 PPP咨询服务机构发展分析 57

第二节 PPP咨询服务机构发展有利因素分析 58

一、国家政策的大力支持    58

二、政府机构的经验不足    59

三、实施阶段法规不明确    59

第三节 PPP咨询服务市场发展不利因素分析 59

一、咨询服务机构资质要求不明确    59

二、咨询服务机构需求层次低    60

三、咨询服务收费依据混乱       60

第四节 国内外咨询机构参与PPP项目现状    61

一、国外PPP项目咨询服务现状      61

二、国内PPP项目咨询服务现状      61

第五节 咨询机构参与PPP项目制度有待完善 62

一、明确PPP咨询服务机构的定位  62

二、完善PPP咨询服务机构的进出制度  62

三、建立有效的考核制度    62

第六节 我国PPP项目咨询服务相关政策分析 63

一、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》     63

二、《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》  71

三、《PPP咨询机构库名录管理办法》     78

四、《政府和社会资本合作项目通用合同指南》     86

第七节 各省市PPP项目咨询服务机构库建设现状 92

一、广东省    92

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     92

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 92

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 95

二、江苏省    97

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     97

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 97

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 97

三、浙江省    98

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     98

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 98

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 102

四、湖南省    105

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     105

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 105

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 106

五、江西省    109

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     109

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 109

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 111

六、山西省    116

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     116

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 116

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 117

七、内蒙古自治区       118

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     118

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 118

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 119

八、黑龙江省       119

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     119

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 120

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 120

九、四川省    123

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     123

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 124

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 125

十、陕西省    125

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     125

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 126

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 126

十一、新疆自治区       127

1、PPP项目咨询服务机构库建设现状     127

2、PPP项目咨询服务机构资质要求 127

3、PPP项目咨询服务政府政策整理 129

第八节 咨询机构PPP业务发展机遇分析 130

第九节 咨询机构PPP业务面临问题分析 131

第四章 PPP咨询服务市场重点机构分析     135

第一节 北京金准咨询有限责任公司  135

一、机构概况介绍       135

二、机构资质分析       135

三、服务内容分析       135

四、服务流程分析       136

第二节 中国国际经济咨询有限公司  137

一、机构概况介绍       137

二、机构资质分析       137

三、服务内容分析       138

四、服务流程分析       138

第三节 大岳咨询有限公司  139

一、机构概况介绍       139

二、机构资质分析       139

三、服务内容分析       139

四、服务流程分析       142

第四集江苏普信工程项目管理公司    143

一、机构概况介绍       143

二、机构资质分析       143

三、服务内容分析       143

四、服务流程分析       145

第五节 安徽省招标集团     145

一、机构概况介绍       145

二、机构资质分析       145

三、服务内容分析       146

四、服务流程分析       148

附录：    149

图表目录

图表：银行团贷与向多家银行联合贷款的区别       5

图表：相关计算公式    39

图表：相关计算公式    39

图表：相关计算公式    40

图表：相关计算公式    41

图表：相关计算公式    41

图表：PPP项目财政承受能力论证工作流程图       43

图表：物有所值评价工作流程图       50

图表：委托方对咨询服务机构评价表       85

图表：《关于印发PPP项目咨询服务收费参考(试行)的通知》     95

图表：安徽省招标集团PPP项目流程图  148

以下是选取的PPP咨询服务主要合同条款范本图示      149

图1：    149

图2：    150

图3：    151

图4：    152

图5：    153

图6：    154

图7：    155