保障房建设行业市场调研及发展前景分析2023

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。

这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

目前，国家全力支持租赁住房和保障房建设，确保保障工程项目都能顺利开工、按时完工，顺利达成住房保障目标。规范市场化租赁住房发展，整顿租赁市场秩序，保障房建设规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

保障房建设行业市场调研

我国保障房主要可分为购置型住房和租赁型住房两大类，目前国内保障房体系逐步完成了从购置型住房到租赁型住房再到“租购并举”的过渡。最早的购置型住房为 1994年建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部在其发布的《城镇经济适用住房建设管理方法》中提出的经济适用房，是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准建设的普通住宅。

2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》出台，中低价格、中小套型的“两限”商品房被提出，与经济适用房一样同为购置型保障住房，且近年来，两限房和经济适用房逐步被 2014年住建部文件《关于做好 2014 年保障房工作的通知》所提出的共有产权住房取代。

从租赁型保障房来看，最早为 1998 年国务院文件《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中提出的政府或单位为低收入家庭租赁所提供的廉租住房，随后则包括 2010 年住建部发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》所提出的公共租赁住房。2013 年住建部等部门联合发布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，宣布从2014 年起各地公共租赁住房和廉租房并轨运行，统称为“公租房”。2021 年 7 月2 日，国务院发布文件《关于加快发展保障性租赁住房的意见》首次明确了国内的保障性住房体系将以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体，保障房体系进入“租购并举”阶段。

《意见》明确了国内保障性住房体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体。三类保障房面向群体、实施范围、保障方式等有一定区别：

(1) 公租房：由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源，专门面向中低收入群体出租的保障性住房，不归个人所有，而是由政府或公共机构所有;

(2) 保障性租赁住房：主要面向新市民、青年人，实施范围为全国人口净流入的大城市，通过政府基于政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用存量土地和存量房屋的保障性住房;

(3) 共有产权房：地方政府让渡部分土地出让收益，然后用低于市场价的价格配售给符合条件的保障对象家庭所建的保障性住房。

2022年11月8日，我国首个住房租赁基金在北京正式设立，将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。

其中，40个人口净流入的大中城市已开工建设和筹集270多万套(间)，完成了“十四五”目标任务的42%。充分释放居住消费需求，好消息不断!2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“带押过户”的队伍。

据中研产业研究院《2022-2027年中国保障房建设行业市场深度调研及投资策略预测报告》分析：

据不完全统计，截至目前，全国累计有32个地方陆续宣布推行二手房“带押过户”。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》明确提出要促进居住消费健康发展，与中央经济工作会议“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”的提法相互呼应。

同时，继2021年中央经济工作会议首提“探索新的发展模式”以后，2022年再次提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

中国保障房建设行业前景

我国租赁住房类型整体呈现出明显的“正金字塔”形态：满足年轻人需求的青年公寓占比最大，超过80%;其次是满足新市民需求的租赁式社区，占比超过10%;面对企业基层员工的宿舍型公寓占比8.62%;服务式公寓比例仅为1.35%。

保障房建设为市场带来新的机遇，房企作为房地产市场主体，借助自身优势参与其中，或将为保障房建设业务发展打开新的局面。

未来，保障性租赁住房体系成熟将有利于整个住房租赁行业的稳定和成熟，保障性供给作为基石，市场化供给作为有益补充，两驾马车并行的“双轨制”将成为我国住房租赁行业的显著特点。

保障房建设中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，保障房建设可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。

保障房建设企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税。保障房建设对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。

保障性租赁住房将成为“十四五”期间各地住房供应中当之无愧的“重头戏”。

“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套(间)，预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。

扩大保障房建设的供给政策既可以有效帮助地方政府稳定房价、地价，有助于托底房地产市场。2019年至2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户。

全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，全国790万户、2568万贫困群众的危房得到改造。截至去年底，全国住房公积金实缴人数超过1.5亿人，累计支持2200多万人提取用于租房，发放贷款帮助6000多万人购房。

想要了解更多保障房建设行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2022-2027年中国保障房建设行业市场深度调研及投资策略预测报告》。报告根据保障房建设行业的发展轨迹及多年的实践经验，对中国保障房建设行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析，并重点分析了我国保障房建设行业将面临的机遇与挑战，对保障房建设行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。是保障房建设企业、学术科研单位、投资企业准确了解行业最新发展动态，把握市场机会，正确制定企业发展战略的必备参考工具，极具参考价值!