污水处理行业市场深度分析与未来发展研究2023

我国水资源污染问题仍较为突出。中国水资源污染严重，2021年全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为84.9%、13.9%和1.2%;全国河流优良(Ⅰ-Ⅲ类)水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水库Ⅰ-Ⅲ类水质、Ⅳ-Ⅴ类水和劣Ⅴ类的占比分别为72.9%、21.9%和5.2%。

20世纪60年代-70年代，中国开始自行投资兴建一批污水处理设施和污水处理厂。在计划经济体制下，污水处理厂全部为国有事业单位，运营能力差，绝大部分污水厂为一级处理，污水处理厂运行专业人员极度缺乏。

2002年以后，中国城市污水处理无论在数量还是质量上都得到了迅速的发展。建设部陆续颁布了一系列相关文件，为国内外投资人提供了明确的政策预期和法律保障，为城市污水处理市场各类主体规定了行为准则。

中国污水处理市场化改革在探索中前进，2015年以来，污水处理行业的PPP模式逐渐兴起，该模式以“利益共享，风险分担，长期合作”为基础，促进政府和公司在污水处理设施方面的基础建设。

污水处理行业市场深度分析

1、污水处理能力持续增强

作为环保行业中的重要内容，污水处理行业在政府政策的支持下近几年发展态势较好，污水处理能力持续增强。据住建部数据显示，2021年我国城市污水日处理能力已达2.08亿立方米，同比增长7.79%。

近年来我国城镇污水处理量呈上升趋势。2021年，全国城镇污水处理量为716.96亿立方米，其中，城市污水处理量为611.90亿立方米，县城污水处理量为105.06亿立方米。

2、政策集中于污水处理能力提升

作为环境保护的一个重要方面，水环境治理得到了政府的高度重视，《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等一系列文件陆续下发，国家积极开展水污染治理行动。

污水处理费不够成本?

2022年5月5日，中国环境报本版刊登《污水处理费能覆盖成本吗?》一文提到，从目前收取的污水处理费整体来看，污水处理厂每天的资金缺口或者说需要财政补贴的资金是4000万元—6000万元，只能达到污水处理和污泥处理全成本的0.7倍—0.8倍，年缺口达上百亿元。

据中研产业研究院《2023-2028年污水处理行业市场深度分析及发展策略研究报告》分析：

据了解，我国大部分地区居民的污水处理费并不是直接交给污水处理厂，而是随自来水费一并缴纳，并由自来水公司上缴地方财政。财政再以购买服务的方式，向污水处理厂支付服务费。

一般运营污水处理厂的企业分两类。一类是专营制的地方国有企业，另一类就是采取特许经营制度的企业。

专营制的地方国有企业取得污水处理费的方式类似报销制;其中有些市场化程度高的也会参照特许经营企业，和政府约定污水处理服务费价格。

采用特许经营制度的企业实行的是承包制，和政府约定污水处理服务费价格，严格按特许经营协议中的价格和水量每月结算。

如果是地方国有的专营制污水处理厂，亏损原因一方面可能是政府由于某种原因延期支付处理费;少数存在约定水价过低，一直没有调整导致亏损的状况。另一方面，从地方国企自身看，也可能存在效率低、虚增不合理成本等原因，抬高了处理成本。本质上，这类亏损有相当比例来自市场化机制驱动不够的原因。

专家介绍，如果是采用特许经营制度的污水处理厂，一般而言市场化程度较高。这类企业大多已经充分发挥自身的能力，压低成本提高效率，所以他们所确定的污水处理服务费水平一般不会带来亏损。

目前污水处理厂BOT模式(即建设—经营—转让)开展得很顺利，其中一个很重要的原因是银行和投资人相信，政府可以顺利将老百姓应缴纳的污水处理费收上来。

污水处理行业未来发展分析

在全球性水资源短缺及水污染非常严峻的背景下，污水处理是实现水资源可持续发展、解决中国水问题的根本对策。与工业污水处理相比，生活污水处理工程建设市场规模庞大，且拥有长期稳健的后续运营收入，因此从长期看，生活污水处理或将成为未来发展的重点。

污水处理行业政策导向明显，受国家产业政策和环保投资规模影响大;目前城市市政污水处理市场逐渐饱和，扩能提标改造仍有市场机遇，新兴城镇及农村市场发展潜力较大。在中国城镇化进程加快、水资源紧缺、水污染加剧的背景下，国家日益重视环境保护。在市政污水排放总量增长和国家政策如《水污染防治行动计划》和《十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的支持下，政府将推出更多污水治理项目。

发改委等10部委联合发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》中提出将放开再生水政府定价，并以多种渠道加大财政资金支持。污水资源化指导意见有望推动我国再生水利用率，进一步推动污水处理行业市场规模扩大，同时，将污水处理费用纳入再生水成本，有望助力企业提升利润。

“双碳”背景下，污水处理行业作为污染物质减排的“主力军”，肩负着改善人居环境、实现全面可持续发展的重任。国家政策对废水零排放要求日趋严格，大量企业响应政策要求，建设废水零排放项目。但由于部分企业对工业废水零排放技术的认知尚不充分，导致部分废水零排放项目存在建设进展缓慢、运行效率低、适配性差等问题，项目存在技术改造需求。部分在废水零排放领域具有丰富经验的企业，凭借着先进的技术工艺优势和丰富的项目执行经验，有望进一步获得存量项目技术改造的市场份额。

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