全社会研发经费投入再创新高，中国国家创新能力综合排名持续提升
文教yjbzj220132023/2/28
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。
科技创新活动是指企业用于科技创新和技术开发方面的具体活动。包括用于企业研究与发展课题活动的直接支出，以及间接用于研究与发展活动的一切支出。
2021年，全社会研发经费投入再创新高，达到27956.3亿元，较上年增长14.6%。中国作为全球第二大研发经费投入经济体，连续6年保持两位数增长，为全球研发经费增长作出重要贡献。
10年来，中国研发经费保持较快增长态势。2012年突破1万亿元，2019年突破2万亿元，预计2022年将超过3万亿元。中国研发经费投入强度从2012年1.91%提高到2021年2.44%。这一水平居发展中国家首位，高于欧盟平均水平(2.20%)，略低于经济合作与发展组织(OECD)国家平均水平(2.68%)。这表明，随着创新驱动发展战略的深入实施，科技创新对经济社会发展的驱动作用日益增强，有效支撑构建新发展格局、推动高质量发展。
区域创新高地建设效果显著，国际科创中心建设迈上新台阶。2021年，中国研发经费超千亿元省份数量较上年增加3个，达到11个。其中广东、江苏、北京和浙江的投入超过2000亿元。从国际上看，这些地区的研发经费规模已接近或超过部分欧美发达国家。与上年相比，北京、上海、广东的研发经费增幅分别为13.0%、12.6%和15.0%，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心示范引领作用显著增强。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研发投入跻身"千亿省份"行列，投入增幅均在10%以上，有力支撑地方探索各具特色的创新驱动发展道路。
根据"十四五"规划，我国将制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，提出基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上(现为6%)。根据规划，到2025年底，我国全社会研发经费投入年均增长7%以上，意味着到这个五年规划结束时，总支出将达3.76万亿元人民币(约合5800亿美元)。
图表：2019-2021年中国科技创新研发投入规模
数据来源：中研普华产业研究院整理
近年来，各级科技管理部门，通过制定高新技术企业培育政策，鼓励企业重视科技创新，通过高新技术企业培育，建立高新技术企业合规机制，依法依规的规范企业科技创新管理机制、科技人才引进和培养机制、知识产权培育和管理机制、高新技术企业财务管理机制，从而使企业达到国家高新技术企业的条件。据第三方统计平台数据，到目前为止，全国存续高新技术企业数量达到344510家。
2022年上半年，受国内外诸多意外原因影响，我国市场主体职业进步面临的困难和挑战增多。然而，随着国务院和地方政府-局稳定经济的一揽子政策措施的实施，2022年上半年，中国市场主体取得了进展，并全部保持稳定，新登记的市场主体数量同比增长3.44%，总数超过1.6亿户。从2012年的近5500万到2022年6月的1.6亿户，市场主体总数增加了1.9倍。自2013年以来，中国每年新增市场主体数量平均超过1万个。
截至2021年底，以科技企业孵化器、众创空间为代表的全国各类创业孵化载体迅猛发展，数量已达15253家，其中，科技企业孵化器6227家，众创空间9026家，数量稳居全球第一。科技企业孵化器内在孵企业24.4万家，累计毕业企业21.6万家，众创空间服务初创企业和团队45.4万个。目前，众创空间和科技企业孵化器覆盖了全国95%的县以上地区，并在京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区形成科技创新创业良好集聚生态。
近年来，我国一批具有核心竞争力的创新型领军企业应运而生，展现出巨大发展潜力。2021年，我国高新技术企业数量达33万家，上交税额由2012年的0.8万亿元增加到2.3万亿元。2021年末，高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业有效发明专利总量的63.6%。《2021全球独角兽榜》显示，2021年我国拥有"独角兽企业"301家，比上年增加74家。中小创新企业发展韧性不断增强，日益成为技术创新和模式创新的生力军。截至2021年末，我国已培育"专精特新"企业4万多家，"小巨人"企业达4762家。
从趋势来看，2019-2021年，我国高新技术企业数量不断增长，从2019年的22.5万家，增长到2021年的33万家。
图表：2019-2021年中国高新技术企业数量
数据来源：科技部，中研普华产业研究院整理
当今世界，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究领域正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，创新发展、合作共赢是大势所趋。
当前基础研究和颠覆性技术突破成为全球科技界的共同焦点，全球科技创新进入密集的活跃期。在全球范围内配置未来科技创新资源，把未来科技创新、未来产业培育与开放合作相结合，加快构建理念相通、要素融通、设施联通、人才畅通的国际合作创新的环境，开创国际间科技创新广泛合作交流的新格局。
在全球范围内，科技正在取得惊人的发展，人工智能、6G、无人驾驶、数字和机器人领域的发展给我们整个社会带来了巨大的影响。各国可以在可再生能源开发、碳捕集与存储技术、氢能发电、电池等高端产业领域加强合作，推动可持续发展和应对气候危机方面有着更多的合作。
需要注意的是，在全球创新版图中，我国的地位和作用正在发生新的变化。与十年前相比，中国国家创新能力综合排名由世界第34位上升至第12位(2022年排名11位)，全社会研发投入增长了2.7倍，占国内生产总值的比例也提高到了2.44%，高新技术企业的数量由5万家增长到了33万家。
中国科技界始终是全球开放合作的倡导者，科技治理的参与者，创新发展的贡献者。我们深入实施科技合作伙伴计划，与160多个国家和地区的科技合作关系持续开展，同90个国家和地区定期召开科技合作联委会，签署了115项政府间科技合作协议。未来中国将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，中国科技开放的大门将会越开越大。
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