市政园林工程发展现状

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国城市园林行业发展前景及投资战略分析报告》显示：

1、市政园林绿化发展现状

在市政园林绿化施工过程中，其重点在于花卉植物的配置、小品景观、古典园林等方面的建设，几者之间的关系是密不可分、相互配合的。市政园林绿化工程因与其他土木工程的差异性而具有自身特点。首先，园林绿化工程大部分是通过各种植物、树木草皮、花卉、苗木的不同功能进行搭配而起到保护城市环境、降低噪音、减少空气污染等环境作用。其次，园林绿化工程的管理具有长期性，所谓“三分种七分管”的特性，要求必须有长期的护养计划和资金投入。再次，园林绿化工程具有美的艺术效果追求。最后，园林绿化工程大多规模较小，并且管理上较为分散。

当前市政园林绿化工程施工管理中存在的问题

1、绿化施工主体多元化，管理混乱。

由于绿化工程的迅速发展，绿化工程主体呈多元化趋势，相关政府部门难以把握全部的绿化工程项目。致使一些市政住宅小区内绿化环境陷入尴尬境地。例如有些房产开发商为了节约成本，同时又要达到规划部门3O%的绿地覆盖率的要求而请一些个体单位不科学的插上花草树木，不仅景观效果低下，而且由于不遵从植物生长规律，造成树木死亡，资源浪费。市政园林建设工程专业性程度低，创新性更无从说起。管理人员素质、思路直接影响了工程管理的好坏，并进而影响了广大人民群众的生活环境质量。

2、绿化工程施工管理人员层次参差不齐，难以充分体现工程师的设计理念。

园林绿化工程坚持生态为先和以人为本为原则，广泛应用不同植被品种，重视植物多样性，但是一部分绿化工程不能良好的表达园林自然美和和谐美，园林施工管理帮人员以及施工组织被称为“城市农民”。认为这仅仅是简单的插花种草、铺铺绿地的事情，简单而没有技术性。缺乏对园林植物生长习性、栽培技术和立地条件的了解，致使苗木死亡甚多。加上许多人认为园林绿化工程风险小，利润高，导致素质高低不齐的个体队伍大量涌人绿化工程施工行业，绿化行业施工管理人员混乱，并由此导致一系列不良后果。

例如，只要具有资质的园林施工单位纷纷参与绿化投标，而中标后，他们只是从中收取一定管理费用，之后便由一帮施工组织自由组织管理施工。他们根本不懂得施工的基本规范、基本程序、基本资料?从我多年的工作经验上得知，这些施工组织的管理人员对很多施工程序都是茫然的，特别是最后施工资料的完善，也不知：“三分设计，七分施工”，当一个优美的设计理念甚至设计图纸要变成现实，必须由施工者和设计者共同完成，好的设计也同样需要精良的施工队伍来完成，否则，理想的艺术效果以及园林美都是无法实现的。

3、园林绿化工程缺乏专业的监管机构。

长期以来，我国园林绿化行业就一直存在着监督管理落后、监管体制机制不专业、不完善等问题。例如在《城市绿化工程施工及验收规范》中，带有“必须”字样的强制性条例较少，施工单位的自由栽量行为较大。由此导致很容易出现一些不良后果，如：有些绿化施工单位不管土壤怎么样，能栽就行;不管树坑适不适合，栽下就行：不管基肥施不施，不死就行;不管植物的生物习性，也栽下就行。只重视最后的景观效果，而不强调施工过程的科学性，增加了后期养护管理的难度，与最初的绿化理念相差甚远。

2、市政园林工程发展机遇

进入近代以来，随着城市化进程的加快和人们对城市生活质量要求的提高，全球范围内的园林绿化行业得到了快速的发展。改革开放后，随着经济社会的飞速发展、城市化进程的不断推进和对外交流的日益密切，中国现代化的城市园林绿化行业在我国得到长足的发展，这其中，市政园林建设成为城市园林绿化最主要的扩张推动力。

市场规模随城市化推进而不断扩大

改革开放以来，我国城市化水平不断提高。受益于城市化推进过程中城市绿化配套建设需求的增加和社会发展过程中人们对城市环境改善需求的日益增强，以及政府对城市绿化建设重视程度的不断提升，绿化建设投资的持续加大，我国市政园林市场得到了长足的发展，我国城市绿地面积和绿化覆盖率稳步提高。

园林绿化作为城市基础公用设施的一部分，其投资额增长速度较快，近几年中国城市建成区绿化覆盖面积也在不断增长。

高层次功能要求推进行业发展

随着城市的发展和人们生活理念的改变，近年来，城市园林景观的功能要求，已经从追求外在的形象整洁美观等，转向城市生态功能提升、生物多样性保护、自然资源的保护、城市生态安全保障及城市可持续发展能力提升等方面;从仅作为城市必要的公共服务，转向作为改善人民人居环境、解决民生问题、提升老百姓生活品质、提升地区吸引力和竞争力的层次上。国家对城市园林绿化的评审标准也在不断提升，同时对城市园林绿化的重视程度和投资规模也在不断提高。这些都不断推进我国市政园林行业的不断发展。

生态环保意识普及推动行业持续发展

近年来，随着国内资源过度消耗、环境污染、生态破坏等问题日益突出，生态环境问题成为普遍关注的问题。目前，我国土地荒漠化、沙尘暴、水资源短缺等生态危机频发，已严重威胁社会经济发展。为应对日益严峻的生态问题，近年来，国家加大了生态修复、环境治理领域的投入，市政园林建设行业景气度也持续提升。

“海绵城市”建设带动市政园林发展

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2015年国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。并且还印发了其他相关政策，并在财政上给予大力支持。根据2014年发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，国家决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，时间为三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，市政园林建设在“海绵城市”建设浪潮中，获得新一轮发展机遇。

PPP模式为市场园林带来新的发展机遇

与传统的项目整体完工验收后建设方再逐年回购的模式相比，采用PPP模式后，PPP项目中涉及政府付费部分需通过地方政府的人大决议并纳入财政预算及中期规划，可以使园林企业在地方政府现金流不理想的情况下仍能实现市政园林业务的持续稳定增长，降低回款风险，同时通过项目公司的项目融资加速工程款回款、提高资金周转率。随着国家和各级地方政府PPP政策文件的发布，PPP模式在园林绿化行业将得到广泛的应用。PPP模式有望化解城镇化融资困境和当前地方融资平台窘境，成为环保行业面临的新模式，给环保、园林等行业公司带来机会。

市政公用类园林景观项目的投资主体为中央和地方各级政府，资金来源主要为财政拨款，市政园林景观项目的增速受到财政收入以及政府对于基础设施建设投资预算的影响较大，随着我国各级政府逐步意识到环境保护和园林绿化的重要性，我国对市政公共园林绿化投资建设需求逐渐趋于刚性。