中国旅游业发展现状分析

一、旅游业发展历程

起步阶段。中国现代旅游业从无到有，初步形成创汇为主的经济产业特征，逐步由计划经济单一接待行业转变为市场经济多元服务行业。

成长阶段。形成以政府为主导的特色发展模式，国内游，出境游，入境游三大旅游市场培育推进，旅游产业加快成长。

拓展阶段。旅游业由经济增长点向新兴产业，国民经济重要产业转型，基本形成比较完整的产业体系.

综合发展阶段。旅游业由国民经济重要产业向战略性支柱产业转型，中国成为世界最大的国内旅游市场、世界第四大旅游目的地国家。

二、旅游业国际地位分析

改革开放40多年，中国旅游业的接待规模和国际竞争力大幅提升，对世界旅游业的影响和贡献日益突出，在国际旅游大舞台上扮演着越来越重要的角色，备受世界瞩目。

1.中国已成为全球国际游客到访量最大的国家之一

中国旅游业虽然比西方发达国家起步晚了几十年，但发展很快，在旅游业起步最初几年，接待的外国过夜旅游者人数以每年翻番的速度增长。

2.中国已成为全球规模最大的客源市场

进入21世纪以来，中国公民出境旅游需求十分强劲，特别是近年来中国公民在境外的人均消费水平排名全球第一，是全球规模最大、最有消费吸引力的重要客源市场，对世界国际旅游市场的发展做出了贡献。中国作为全球第一大旅游客源市场，受可支配收入提高、人民币汇率坚挺、旅行设施改善和出境旅游政策鼓励等利好因素的影响，持续超常规增长。

3.中国旅游综合竞争力的世界地位不断提升

在世界经济论坛(WEF)相关数据显示，中国正在缩小与发达国家旅游业发展的差距，显示出巨大发展潜力和广阔发展空间。世界旅游业带动的产业综合增加值中，有六分之一是由中国贡献的;世界旅游业创造的就业机会中有四分之一来自于中国旅游业。

4.中国旅游企业积极拓展海外合作

近年来，中国旅游企业加快了全球化发展步伐，海外投资、资产并购、上市融资、业务拓展等一系列举措，从新的发展空间分享中国旅游发展的红利，备受世界瞩目。中国企业的跨国旅游发展步伐强劲，模式多元，合作广泛，中国旅游业正在融入世界旅游经济体系。

三、旅游业发展成就

中国旅游研究院发布《中国国内旅游发展年度报告(2022-2023)》，对国内旅游的市场规模、客源地、目的地和旅游流等进行了系统分析。报告表明，城镇居民和高学历人群是我国最主要的旅游客源市场，占比分别达到72.15%和42.27%。国内旅游呈现本地化、近程化特征，省内旅游客流占国内旅游客流的81.24%，且81%的省际旅游客流为相邻省份间的旅游流动。

根据中研研究院《2023-2028年中国旅游度假村行业深度调研与发展趋势预测研究报告》分析得知，国内旅游经济景气指数下降，2022年前三季度的旅游经济运行综合指数分别为95.6、97.8、85.6，环比分别下降3.3、上升2.2、下降12.2，总体处于景气荣枯线(100)之下。国内旅游市场小幅度收缩，2022年前三季度国内旅游人数20.94亿人次，比2021年同期减少5.95亿，同比下降22.1%。2022年前三季度国内旅游收入(国内旅游总消费)1.72万亿元，比2021年同期减少0.65万亿元，同比下降27.2%。2022年第四季度国内旅游人数6.85亿人次，国内旅游收入0.63万亿元。

自2022年11月中旬，中央决策调整疫情防控政策后，国务院疫情防控机制陆陆续续印发了新20条、新10条和对新冠进行“乙类乙管”等通知，标志着疫情防控入境“常态化”下的新阶段。因此国内旅游已经开放，经营上已无障碍，2023年旅游行业将会迎来复苏与恢复，同时由于三年疫情期间阻断人们旅游，因此2023年旅游业的总收入将会大幅度的增长，预计2023年中国旅游业的总收入达到3.18万亿元，往后的增长速度将会有所下降，将会以平稳的速度发展，预计2027年中国旅游业总收入达到9.75亿万亿元，同步增长30.7%。

图表：2023-2027年中国旅游业总收入预测

数据来源：中烟普华研究院

四、旅游业发展经验

(一)持续推进供给侧结构性改革，构建优质旅游时代

中国经济进入新时代后，中央政府推进的供给侧结构性改革，意在提升中国产品品质和市场竞争力，是极为科学的战略。旅游业与其他产业一样，过去一直奉行的是规模扩张主义，发展模式比较粗放。在经济增长从追求速度到追求质量的今天，旅游业同样需要通过供给侧结构性改革，构建优质旅游时代，进而实现可持续发展。一是转变发展理念。从重规模扩张转变为重内涵发展，带动旅游服务品质的改善，在为游客提供最大旅游价值的同时，获得更好的市场口碑。特别是要推进文化与旅游的深度融合，赋予旅游产品更多的文化属性与文化内涵，不仅让消费者有感官体验，而且更有精神享受。二是实现科技与旅游融合。无论是农村旅游还是城市旅游，所有的旅游产品都可以在云计算、虚拟、人工智能以及可穿戴设备的帮助下，实现旅游体验的大跨越。不仅要开发出更多的高科技旅游设备，同时还应注重懂信息技术、懂旅游运营、懂文化旅游等相关知识的复合型人才。三是大力推进旅游业制度创新。适应新时代要求，推进旅游业相关的土地制度、管理体制、导游管理、带薪休假、评价制度等等，向制度改革要红利，更好地推进旅游业。

(二)坚持旅游者需求导向，不断优化市场结构

我国进入新时代的一个突出特征就是社会主要矛盾的转变，人民美好生活向往成为所有经济部门发展的源动力。旅游业作为承担着经济、社会、外交等多重功能的重要产业，目前也存在着发展不平衡、供需不匹配、结构不合理等一系列问题，制约了旅游业满足人民美好生活向往的水平。因此，应坚持旅游者需求导向，不断优化旅游市场结构。一是加强市场调研。围绕人民美好向往在旅游市场的体现，与旅游业发展现状进行比较，分析其中存在的问题，提出针对性的解决对策。根据分析结果，逐步完善我国旅游业发展规划，确保旅游业始终与国民经济发展大势一致，从而获得最大的发展助力。二是更好地解决旅游业与其他行业发展，游客与本地居民的利益冲突。比如，旅游业发展制约一个地区工业的发展，一个古城旅游给当地居民带来的不便等等。要更加重视各方利益的平衡，在兼顾当地经济和旅游业可持续发展的同时，尽可能兼顾各方主体的利益。以古城旅游为例，可以让当地居民成为旅游企业股东，或是当地政府提供更好福利等等。也只有这样，才能使旅游成为游客与当地居民共同美好生活。

(三)加快推进放管服，突出市场主体地位

改革开放40年来，我国旅游业长期实行统一领导、分级管理制度，即在中央和地方都有旅游业的管理部门，容易造成地区之间的进入壁垒，自然就会使管理者的地位得到提升，而市场主体则处于从属地位。随着中央政府提出让市场在资源配置中发挥主导作用，加快包括放管服在内的改革，突出市场主体地位成为必然选择。一方面，要对政府的公权力进行简政放权。以旅游治理体系的现代化为目标，逐步将政府放在旅游微观市场的手收回来，从以前重视管理转变为重视服务，让旅游市场主体自己来决定发展道路，进而激发旅游市场主体的创造力。另一方面，加快营造更加完善、公平的旅游市场环境。以此为目标，对相关的市场管理服务制度进行修订，加大旅游市场的执法力度，对那些有违反公平、公正的市场行为予以打击。尤其是要加大旅游业的知识产权保护力度，鼓励旅游企业加大创新力度，从而打造更多具有独创性和强大市场竞争力的旅游企业实现规模化与品牌化经营，提高我国旅游企业在国际市场的竞争力。

(四)上下结合，打造全域旅游模式

从长远来看，孤立的旅游产品已经很难保持以前的吸引力，取而代之的是全域旅游这种可以将一个区域内多个旅游产品串连起来，满足游客在一定时间内多种旅游休闲需求的旅游模式。因此，不仅要发挥改革开放40年自上而下的改革经验，还要注重发挥市场主体和基层单位的创造力，实现“上与下”的结合，共同推动全域旅游模式在全国的形成。一方面，加强对全域旅游的调研，确定正确的发展思路。全域旅游不是遍地开花，而是根据一个地区的条件，有选择性地突出旅游业特色，进一步做深、做宽旅游体验。另一方面，要打破旅游企业各自为政的传统思维，协调好各部门条块分割的部门利益，围绕突出地方特色，科学、统筹推进全域旅游产业。