中国首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题

为了应对全球经济增速低缓、复苏乏力的挑战，中国作为2016年二十国集团(G20)主席国，首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。在杭州峰会上，通过了《G20数字经济发展与合作倡议》，这是全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。该倡议敏锐地把握了数字化带来的历史性机遇，为世界经济摆脱低迷、重焕生机指明了新方向，提供了新方案，带来了新希望。

中国作为“数字经济”议题的主席国，于2016年3月邀请美国、南非作为联合主席，组织二十国集团成员、嘉宾国、国际组织及专家成立了G20数字经济工作组(DigitalEconomyTaskForce)。中国国家互联网信息公室作为牵头单位，本着开放、透明、包容的精神与各成员方密切协作，在半年的时间内，组织召开了各类多、双边国际视频会议及面对面会议共计30多场，通过千余封邮件往来，征求了十几轮意见，最终形成了成果文件《G20数字经济发展与合作倡议》(以下简称“数字经济倡议”)，受到了各成员方的普遍欢迎和高度赞赏。

促进数字经济发展与合作的共同原则：

(1)创新

信息通信技术中的技术创新，以及由信息通信技术驱动的经济活动中的创新，都是实现经济包容性增长和发展的关键驱动力。

(2)伙伴关系

为了增进合作、应对共同挑战、推进全球数字经济，二十国集团成员间更紧密的伙伴关系有助于分享知识、信息和经验。因此，通过建设性对话可缩小分歧，促使各方获益。二十国集团认识到，互联网是支撑数字经济的现代信息网络的重要组成部分。互联网治理应继续遵循信息社会世界峰会(WSIS)成果中的规定。特别是，我们强调致力于一种多利益攸关方的互联网治理模式，其中包括政府、私营部门、民间社会、技术团体和国际组织根据其各自的角色和责任充分、积极参与。我们支持多利益攸关方进程，支持对所有利益相关方包容、透明、负责任的倡议，以实现互联互通的数字世界。

(3)协同

数字经济几乎涉及到所有经济社会领域，并与二十国集团其他议题、特别是创新和新工业革命议题密切相关，二十国集团成员愿意协调相关议题的讨论，避免重复、确保一致。

(4)灵活

鉴于不同成员有不同的关切和优先事项，二十国集团认识到灵活的重要性。

(5)包容

二十国集团成员应与所有利益相关方共同努力，缩小各类数字鸿沟，促进创业、创新和经济活动，进一步开发所有人均可获得的多语言、多形式的内容和服务，人们需要媒体、信息、数字素养等方面的能力和技能，可以利用信息通讯技术并促进其进一步发展。因此，我们认可多语言原则的重要性，以确保所有民族语言、文化和历史的多样性。应继续将数字包容性和使用数字技术来提升包容性作为推进数字经济的关键要素，以确保无论性别、地区、年龄、能力或经济地位如何，都没有人被落下。二十国集团成员还认识到，数字经济在促进落实2030年可持续发展议程目标上的潜力。

(6)开放和有利的商业环境

二十国集团认识到私营部门在数字经济中的关键作用，以及维护有利和透明的法律、监管、政策环境，促进开放和竞争的市场的重要性。认识到在数字经济中实施竞争和消费者保护法律的重要性，这些都有利于市场准入、信息通信技术创新和数字经济增长。

(7)促进经济增长、信任和安全的信息流动

二十国集团成员重申信息社会世界峰会突尼斯承诺第4段的内容，认识到信息、思想、知识的自由流动以及表达自由对数字经济至关重要，对发展大有裨益。我们支持维护互联网全球属性的信息通信技术政策，促进信息跨境流动，允许互联网使用者依法自主选择获得在线信息、知识和服务。与此同时，二十国集团认识到必须尊重适用于隐私和个人数据保护的框架，因为这些对增强数字经济领域信心和信任至关重要。应提高基于信息通信技术的关键基础设施的安全性，以使信息通信技术继续成为加快经济发展的可靠动力。

数字经济倡议阐述了数字经济的概念、意义和指导原则，提出了创新、伙伴关系、协同、灵活、包容、开放和有利的商业环境、注重信任和安全的信息流动等七大原则，明确了宽带接入、ICT投资、创业和数字化转型、数据经济合作、数字包容性、中小微企业发展等数字经济发展与合作的六大关键优先领域，在知识产权、尊重自主发展道路、数字经济政策制定、国际标准的开发使用、增强信心和信任、无线电频谱管理等六大领域鼓励成员加强政策制定和监管领域的交流，营造开放和安全的环境。面向未来，将鼓励G20成员开展多层次交流，交流政策制定、立法经验和最佳实践，在培训和研究领域积极开展合作，与国际组织及其他团体积极互动，共同推动数字经济快速健康发展。

随着信息通信技术的快速发展和跨界融合，数字经济成为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动，正在成为全球经济复苏和增长的重要驱动力，对于扩展新的经济发展空间、推动传统产业转型升级、促进经济可持续发展、提升社会管理和服务水平、带动创新具有极为重要的意义。

正是基于对数字经济重要性的认识，美国、欧盟、德国、英国、澳大利亚等许多国家和地区已经将发展数字经济作为优先事项，纷纷出台数字经济发展战略、数字议程等推动数字经济的发展。世界银行(WBG)、经济合作与发展组织(OECD)、世界贸易组织(WTO)等国际组织也对数字经济发展表现出极大关注，密切跟踪发展动向，发布了多项研究报告。数字经济正在成为全球发展的热点议题。

中国高度重视数字经济的发展，大力实施网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、数据经济系列政策措施等一系列重大战略和行动，着力促进数字经济进一步创新发展，数字经济呈现出了良好的发展态势。信息基础设施日益普及，信息通信产业规模全球领先，互联网经济蓬勃发展，涌现出一批国际领先企业。截至2016年6月，中国有7.1亿网民，454万个网站，互联网深度融入经济社会发展、融入人民生活。2015年，中国数据经济交易额达20.8万亿元，其中网络零售交易额超过3.88万亿，同比增长33.3%。

《G20数字经济发展与合作倡议》既是基于发展实践和理念提升的各方共识，也是顺应历史发展潮流的方向指引，更是帮助世界经济走出困境，实现创新、强劲、活力、持续、平衡和包容式增长的国际智慧。通过推动数字经济创新与合作，将为各国经济增长注入新动力，使世界经济焕发新活力，让数字经济的发展成果惠及世界各国人民。

欲了解更多行业的未来发展前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国数字经济行业发展前景及投资战略分析报告》。