2023司法鉴定行业发展现状及潜力分析

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。或者说，司法鉴定是指在诉讼过程中，对案件中的专门性问题，由司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序作出鉴别和判断的一种活动。

司法鉴定通常包括：法医鉴定，即对与案件有关的尸体、人身、分泌物、排泄物、胃内物、毛发等进行鉴别和判断的活动;司法精神病鉴定，即对人是否患有精神病、有没有刑事责任能力进行鉴别和判断的活动;刑事技术鉴定，即对指纹、脚印、笔迹、弹痕等进行鉴别和判断的活动;会计鉴定，即对账目、表册、单据、发票、支票等书面材料进行鉴别和判断的活动;技术问题鉴定，即对涉及工业、交通、建筑等方面的科学技术进行鉴别和判断的活动等。

一、司法鉴定行业发展分析

近年来，社会司法鉴定机构承担的治安案件和涉嫌轻微刑事犯罪案件的鉴定量不断增加，逐步与侦查机关的司法鉴定形成互补格局。社会司法鉴定队伍已经成为中国司法鉴定行业的生力军，逐步满足了人民群众日益增长的司法鉴定需求，为司法鉴定制度进一步改革奠定了实践基础。特别是近年来，社会司法鉴定机构充分利用社会优势资源，引进社会民间资金，通过优势互补、合并重组，推进做精做强、转型升级，促进了机构自身的规范发展和规模效益提升。

2016年度，全国经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构完成各类司法鉴定业务收费38.6亿元。根据中研普华产业研究院对司法鉴定业务量和收费情况的统计，2018年我国的司法鉴定市场规模达到45.25亿元左右。

根据国家司法鉴定名录网显示的数据统计，截止2018年，我国在司法鉴定名录网上登记显示的司法鉴定机构共有3515家。实际全国鉴定机构数据可能高于该数据。根据国家司法鉴定名录网显示的数据统计，截止2018年，我国在司法鉴定名录网上登记显示的具有司法鉴定人执业证资质的人员共有38144人。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国司法鉴定行业发展潜力分析及投资战略规划咨询报告》显示：

2016年度，全国经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构完成各类司法鉴定业务共计2131578件。2018年我国司法鉴定业务总量突破22万件。2018年，全国经司法行政机关登记管理的"四类外"机构1278家，比上年减少26.2%，从事"四类外"鉴定的鉴定人14104人，比上年减少28.2%;司法鉴定行业规范整改、提质增效取得明显成效。

2018年度司法鉴定需求不断增加，鉴定机构的整体服务能力也在不断提升，持续适应增长的鉴定需求。各类鉴定业务的服务对象集中在公检法机关，服务领域集中在诉讼活动，同时呈现出多样性。从委托主体来看，个人委托司法鉴定比例上升，为社会司法鉴定机构带来较大的市场空间。随着司法鉴定的市场化，中国司法鉴定业务规模增长迅速。

在2005年以法律性文件确定基本框架内容后，经过十年多的快速发展，我国司法鉴定行业获得了空前进步，并逐步迈向了规范化、法制化、科学化的轨道。随着司法鉴定行业进一步发展，未来将以更专业的服务保障司法公正。

司法鉴定是现代司法活动中广泛使用的一种司法证明方法，具体是指在诉讼活动中鉴定人运用特定手段对诉讼涉及的问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的行为。司法鉴定制度的设立，有利于促进司法公正，对化解矛盾纠纷、维护公民合法权益及社会和谐稳定具有重要作用。在新时期、新形势下，司法鉴定行业仍需不少发展空间。

总结下来，从2005年《决定》颁布实施起，我国司法鉴定行业大致可分为三个阶段，即布局发展阶段、规范提高阶段、转型升级阶段。在不同阶段，司法鉴定行业有不同侧重，整体则呈现持续快速发展态势。未来在继续推动司法鉴定发展上，可从多个方面着手。首先，全力推进司法鉴定认证认可工作;其次，广泛开展司法鉴定能力验证工作;最后，逐步建立行业标准技术规范体系。

二、中国司法鉴定行业发展趋势

(一)司法鉴定机构市场化的必然性

鉴定机构的设立采取的是行政许可的方式，且无数量限制，只要满足条件即可。于是，全国各地的鉴定机构数量大大增加，其中，以科研院校的鉴定机构发展尤为突出。

(二)鉴定机构自身性质的必然要求

鉴定机构的独立性要求鉴定机构市场化。鉴定机构主要是为解决诉讼活动中的专门性问题，其应当是权威、独立的主体，这就要求鉴定机构要尽可能地从公安、检察、审判、司法行政机构等司机关中独立出来，成为独立的市场主体。从世界范围来看，强化鉴定机构的独立性是许多国家和地区共同的趋势。鉴定机构的中立性要求鉴定机构市场化。由于司法鉴定能够影响诉讼裁判甚至起到决定性的作用，因此鉴定机构必须具有中立性才能实现诉讼的公平公正、不偏不倚。

《司法鉴定执业活动投诉处理办法》施行八年来，全国司法行政机关认真贯彻执行，共依法处理司法鉴定投诉1.17万件，针对违法违规鉴定行为作出行政处罚460余件，有力打击了违法违规鉴定行为，切实规范了执业活动，维护了投诉人合法权益，对推动司法鉴定行业健康有序发展、促进司法公正、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。《司法鉴定执业活动投诉处理办法(修订征求意见稿)》增加了要求相关部门对举报必须书面答复，举报人对答复不服可行政复议或行政诉讼，不仅加大对司法鉴定乱象的监管力度，更是给当事人打开了一扇寻求公正的救济之门，未来司法鉴定将会更透明。

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