2022年浙江省以及广西自治区的海洋渔业规划分析

浙江海域面积广阔，是全国岛屿最多、海岸线最长的省份，渔场面积约占东海总面积的4.23%，是我国沿岸最宽广的陆架渔场，素有“东海鱼仓、中国渔都”的美誉。全省港湾众多、饵料丰富，海水增养殖条件良好，海水养殖历史十分悠久。养殖品种主要有鱼类、虾蟹类、贝类、藻类等。近年来来浙江渔场总资源密度有所增加，海洋渔业资源恢复步入良性发展轨道。2022年近岸海域共发现赤潮17次，累计影响面积1552平方千米，其中有害赤潮1次，累计面积20平方千米，未造成直接经济损失。与2021年相比，2022年赤潮发现次数减少5次，累计影响面积减少5531.6平方千米。

舟山远洋渔业已实现海上捕捞与加工一体化。在舟山的带动下，浙江远洋渔业蓬勃发展，2022年水产品总产量648万吨，增长3.6%，其中，海水产品产量501万吨，增长3.6%;浙江逐渐从海洋大省迈向海洋强省，由传统渔业转向现代渔业，产业结构不断优化，行业管理不断加强，发展水平不断提高，渔民收入不断增长，海洋经济正向着高质量发展快速跃升。

2022年浙江省规上船舶企业共完工船舶322.8万载重吨，同比增长18.7%;其中出口船舶112.5万载重吨，同比增长下降31%。新承接船舶574.2万载重吨，同比增长35.8%;承接出口订单394.9万载重吨，同比增长58%。手持订单834万载重吨，同比增长47.7%。占全国比重分别为8.5%、12.6%和7.9%，分别比去年提高1.7个百分点、6.3个百分点和2个百分点。浙江省取消订单94.5万载重吨，同比增长25.8%。

迭代形成高端船舶与海工装备产业链关键共性技术清单，依托东海实验室、省海洋科技创新服务平台等，通过“尖兵”“领雁”计划，“揭榜挂帅”实施一批重大科技攻关项目，着力突破EEDI第三阶段折减基线的技术瓶颈、智能船舶控制系统、新能源船舶的能源(动力)管理系统等关键技术。

近岸海域综合治理是推进海洋生态文明建设的重要举措，保护海洋生态环境、实现人海和谐是海洋强国建设的内在要求。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》及生态环境部等7部门联合印发的《重点海域综合治理攻坚战行动方案》，加强海陆协同治理，深化分区精准施策，进一步提升近岸海域水质，浙江省生态环境厅等8部门联合制定了《浙江省重点海域综合治理攻坚战实施方案(2022—2025年)》。

聚焦陆源和海源污染防治、生态保护修复、美丽海湾建设、海洋风险防范等攻坚重点，同时深化数字化治理，形成了11项行动。

在陆源污染治理方面采取了4项行动。一是入海排污口排查整治行动，要求到2023年，完成全省入海排污口溯源整治，基本实现入海排污口分类监管全覆盖;二是入海河流水质改善行动，提出完善钱塘江、京杭运河和瓯江等重点流域水污染协同治理机制，开展跨行政区域交接断面水质考核。推进总氮通量监测，实施总氮削减工程，开展入海河流(溪闸)氮磷控制试点。三是城市污染治理行动，推动总氮指标纳入污染物排放省级标准，并将浙江省“污水零直排区”建设、城镇污水处理厂“一厂一策”系统化整治等特色工作纳入方案;四是农业农村污染治理行动，提出了农村生活污水治理“强基增效双提标”、氮磷生态拦截沟渠系统建设等工作的有关任务和目标。

在海源污染治理方面采取了3项行动。一是海水养殖环境整治行动，对工厂化养殖尾水达标排放提出要求，并计划2023年出台《浙江省海水养殖尾水排放标准》;二是船舶港口污染防治行动，提出沿海主要港口和中心渔港“一港一策”相关工作，要求到2025年污水和垃圾收集处置率达100%，推广应用“海洋云仓”船舶污染物协同治理平台;三是岸滩环境整治行动，要求各沿海设区市建立海上环卫制度，开展入海河流、港湾和海滩清洁行动，建立健全塑料污染治理长效机制。

在美丽海湾保护与建设方面开展了2项行动。一是在海洋生态保护修复行动中对岸线和滨海湿地修复、渔业增殖放流、珍稀濒危物种及其栖息地保护等工作提出了具体的任务目标;二是在美丽海湾保护与建设行动中，衔接《浙江省美丽海湾保护与建设行动方案》，在国家要求的梅山湾和舟山南部诸湾的基础上，细化了杭州湾、三门湾、乐清湾的生态保护修复工作。

在提升海洋生态环境治理能力方面开展了2项行动。一是重大环境风险防范行动中进一步提出健全海洋生态环境风险监测与预警体系，提升赤潮等生态灾害的监测预警能力;二是在数字化治理体系构建行动中提出迭代升级“浙里蓝海”应用场景和完善省域空间治理数字化平台的要求。

图表：2020-2022年海洋养殖产量分析

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年中国海洋渔业行业深度调研及发展预测报告》分析得知，进入21世纪之后，在陆地资源有限和开发空间受到制约的情况下，国际社会日益重视开发海洋资源，发展海水养殖业。中国在由海洋大国向海洋强国发展过程中，丰富的海水养殖资源为海水养殖业的发展提供了极为有利的基础条件。充分开发海水养殖资源，将为人类提供更加丰富营养的海产品，产生巨大经济价值，2022年全国海洋养殖产量为2234.61万吨。

广西南临北部湾。北部湾是南海西北部一个天然的半封闭海湾，面积为12.93万平方公里，平均水深38米，最大水深100米。环北部湾地区包括广西南部、广东雷州半岛、海南西部以及越南北部，这片海域区位优越、资源丰富。近年来，广西大力实施特色水产品优势区建设和特色产业提升工程，罗非鱼、对虾和近江牡蛎等优势养殖品种发展较快。

近年来，广西认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进水产养殖业绿色健康发展，以创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区为抓手，以渔业绿色发展为主线，加大投入，重点支持，激发创新活力，高质量发展设施渔业促产业转型升级，实现全区水产品产量持续增长，近江牡蛎产量排全国第一，南美白对虾产量排全国第二，罗非鱼产量排全国第三。2022年，全区新增陆基循环水养殖圆池6068个，重力式深水网箱(标准)424口，新型棚式对虾养殖面积6400亩，新型贝类浮筏养殖面积5000亩，贝类底播生态养殖面积8.11万亩，稻渔综合种养面积29.88万亩，为全面推进乡村振兴贡献渔业力量。

据统计，广西共有2300多艘渔船升级换代，其中北海1800多艘，规模居广西之首。海洋捕捞业属“高危行业”，渔船事故时有发生。北斗三号全球卫星导航系统的开通，以及北斗卫星通信终端的升级换代能为北海的中大型渔船提供更便捷的导航服务和更稳定、更持久的通信功能，同时可帮助海洋、农业农村等相关部门及时了解渔船生产动态，准确定位遇险渔船的位置，能够有效提高渔船突发事件的应急处置能力，提升渔船安全信息化管理水平。

《广西海洋经济发展“十四五”规划》明确了“十四五”时期广西海洋经济发展的指导思想、目标任务和重大举措，规划范围包括北海、钦州、防城港3市，并延伸到南宁、玉林市相关陆域地区。

广西壮族自治区拥有海岸线1600多千米，海域面积4万多平方千米，海洋资源富集，海港条件优越，涉海产业众多，海洋文化源远流长。“十三五”期间，全区海洋经济继续保持快速发展，海洋经济总量显著增加，海洋产业结构更趋合理，海洋科技创新能力稳步提升，海洋生态文明建设效果显著，为“十四五”全区海洋经济高质量发展奠定了坚实的基础。

“十四五”时期是广西加快发展海洋经济、建设海洋强区的重要战略机遇期。《规划》以海洋经济高质量发展为主题，按照“一港两区两基地”的发展定位，系统谋划海洋产业布局，扎实推进海洋经济转型升级，着力提升海洋治理能力现代化水平，全力打造“一轴两带三核多园区”的海洋发展新格局，使海洋经济成为推动广西经济高质量发展的重要增长极，把广西建设成为具有重要区域影响力的海洋强区。