四川省民营医疗行业发展政策环境分析

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一、四川省民营医疗行业发展政策环境分析

四川印发《关于支持医疗健康装备产业高质量发展的若干政策措施》指出，要加强核心技术攻关，聚焦医疗健康行业发展的重点和关键，加强核心技术知识产权保护。要加快创新平台建设，支持企业主导组建“产学研医养用”结合的高水平协同创新平台。要提升临床研究能力，支持建设临床研究型医院或示范性研究型病房。要从研发费用增量奖励、研发风险分担等方面支持企业不断加大研发投入。

要加力智能装备开发，支持利用新技术研制智能成套装备，对首台套医疗健康装备产品、首版次医疗健康装备软件按规定进行奖励补助。要加强创新成果转化，支持高端医疗健康装备和重点成套装备项目产业化及其他医疗器械项目产业化。要支持新业态新模式，深入实施医疗器械注册人制度，对建设医疗健康装备集成创新服务平台和开展重点医疗健康成套装备融资租赁服务给予相应补助。要支持企业登峰发展，支持招引和培育企业、对符合条件的企业开展并购重组给予相应补助。要培育特色产业集群，支持特色园区(孵化器、基地或特色小镇)建设。

《四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》指出，一是创新医疗服务供给体系。提出高标准建设医学医疗中心、优化市县医疗服务模式、增强基层医疗卫生能力、提升中医药特色服务能力4项任务。二是健全医疗保障体制机制。提出巩固完善基本医保制度、健全多层次医疗保障体系、改革完善医保支付方式3项任务。三是规范药品供应保障体系。提出支持药品研发和医药产业发展、开展药品耗材集中带量采购、强化药品供应保障和质量监管3项任务。四是深化公立医院综合改革。提出推进医疗服务价格改革、深化公立医院薪酬制度改革、推动公立医院高质量发展3项任务。五是改革完善公共卫生体系。提出推进疾病预防控制体系改革、创新医防协同防治结合机制、提升公共卫生服务能力3项任务。六是统筹推进相关领域改革。提出深化“三医”联动改革试点、发展壮大卫生人才队伍、推进卫生健康信息化、强化医药卫生综合监管4项任务。

二、四川省民营医疗行业需求市场分析

2020年全省卫生总费用预计达4041.94亿元，其中：政府卫生支出1220.72亿元(占30.20%)，社会卫生支出1702.59亿元(占42.12%)，个人卫生支出1118.63亿元(占27.68%)。人均卫生总费用4830.52元，卫生总费用占GDP百分比为8.32%。

三、四川省民营医疗机构数及分布情况

2021年末，全省医疗卫生机构总数达80249个，比上年减少2544个。其中：医院2481个，基层医疗卫生机构76875个，专业公共卫生机构703个。与上年相比，医院增加46个，基层医疗卫生机构减少2616个。医院中，公立医院684个，民营医院1797个。

四、四川省民营医疗机构床位利用情况

2021年末，全省医疗卫生机构床位66.20万张，其中：医院49.75万张(占75.15%)，基层医疗卫生机构14.85万张(占22.43%)，专业公共卫生机构1.47万张(占2.22%)。医院中，公立医院床位占65.13%，民营医院床位占34.87%。与上年比较，床位增加1.24万张，其中：医院床位增加1.27万张(公立医院增加0.68万张，民营医院增加0.59万张)，基层医疗卫生机构床位减少0.11万张，专业公共卫生机构床位增加0.07万张。每千人口医疗卫生机构床位数由2020年7.76张增加到2021年7.91张。

五、四川省民营医疗机构门诊服务分析

2021年，四川省医疗卫生机构总诊疗人次达5.46亿人次，比上年增加0.34亿人次(增长6.63%)。2021年居民到医疗卫生机构平均就诊6.53次。2021年公立医院诊疗人次1.95亿人次(占医院总数的83.30%)，民营医院0.39亿人次(占医院总数的16.70%)

六、四川省民营医疗机构住院服务分析

2021年，全省医疗卫生机构入院人数1862.91万人，比上年增加106.86万人(上升6.09%)，年住院率为22.25%。2021年，公立医院入院人数1032.34万人(占医院总数的76.08%)，民营医院324.64万人(占医院总数的23.92%).

七、四川省民营医疗行业发展前景分析

《四川省“十四五”卫生健康发展规划》指出，一是完善现代化疾病预防控制体系。健全以三级疾控中心和专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的现代化疾控体系。高标准建设“西部领先、全国优秀”省疾控中心，布局建设区域疾控中心，支持市、县级疾控中心升等达标。二是健全重大疫情救治体系。构建政府主导、公益性主导、公立医院主导的分级分层分流传染病救治网络。创建国家重大传染病防治基地，加快推动“1+6”重大疫情救治基地建设，加强市(州)传染病医院、县级传染病科(病区)建设，推进城市社区和农村基层重大疫情监测哨点建设。

三是完善卫生应急体系。加快完善与健康四川要求相适应、覆盖卫生应急管理全过程、全方位的卫生应急体系。依托四川大学华西医院建设国家紧急医学救援基地。谋划探索设置省级区域紧急医学救援基地。四是建立完善院前医疗急救服务体系。完善以急救中心为主体、二级以上医院为支撑的城市院前医疗急救网络，建立县级急救中心—中心乡镇卫生院—乡镇卫生院的农村三级急救网络。

五是完善健康促进与教育体系。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。六是加强精神卫生防治体系建设。完善以专业精神卫生机构为主体，综合性医院精神科为辅助，基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础，疾病预防控制机构为补充的精神卫生防治体系和服务网络。

七是建立健全血站服务体系。建立健全以血液中心、中心血站为主体，边远县级中心血库为补充，横向到边、纵向到底、覆盖城乡、运行高效的血站服务体系，科学设置储血点、固定采血点和流动采血点，提升血站标准化建设能力。八是构建完善职业健康防治体系。建立健全由职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业病诊断救治三类技术支撑机构及相关专业机构组成的职业健康防治体系。在成都、攀西、川南建设区域性职业健康工程防护中心。建设命名一批职业病防治院和区域性化学中毒救治中心。

九是强化卫生健康监督执法体系。健全三级四层卫生监督网络。加强卫生健康监督机构规范化建设。强化卫生健康监督远程指挥中心建设，建设一批医疗废物、生活饮用水、游泳场所等公共卫生风险智能监测点。明确乡镇(街道)承担卫生健康综合监管的机构，将医疗卫生行业综合监管纳入城乡社区网格化服务管理。