影响我国航空生物燃油核心竞争力的对策

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能源与环境问题是人类可持续发展需要面对的永恒命题。航空业作为传统碳排放大户，航空燃油的碳排放量占了整个航空排放的90%。中国首次实现生物航煤的规模化工业生产，意味着国内生物航煤向大规模生产及商业化应用又迈进了一步，也意味着中国航空业在碳减排的路上迈出了关键一步。

2023年9月，满载着7000吨混兑生物航煤的尼克拉斯(NIKLAS)号油轮，从荷兰鹿特丹港驶向荷兰皇家航空公司位于阿姆斯特丹的卸货码头，这是国际事业伦敦公司成功向欧洲航空公司销售的首单混兑生物航煤，也是中资企业首次直接向欧洲终端客户供应生物航煤。标志着中国石油生物航煤国际贸易业务链进一步延伸。

在使用生物航煤时，航空公司几乎不需要对飞机进行改装便可以直接使用，并且与传统石油基航空煤油相比，生物航煤的全生命周期二氧化碳排放最高可减排50%以上。因此，生物航煤被看作航空业减排突破的关键。

中国已全面确立2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。实现“双碳”目标，对航空产业而言并不容易，尽管航空产业发展几十年以来碳排放量在逐渐降低，但是航空业依然是“碳排放”大户。一个数据是，航空业全球碳排放占比约2%，其中航空公司80%以上的碳排放量都来自航油燃烧。并且，飞机的碳排放是在大气的平流层中直接燃烧排放，所以对大气的平流层的污染可能与地表的碳排放一起产生叠加的恶化作用。

事实上，生物航煤的成本并不比传统石油基航空煤油低，甚至达到了普通航油的3~4倍。现阶段的生物航煤远高于传统石油基航空煤油价格，但是通过今后对生物燃料原料来源的更广泛采集，生物航煤的成本也会慢慢降低，甚至比石油基航空煤油更便宜，这是一个逐步发展的过程。

一、提高我国航空生物燃油市场竞争力的策略分析

餐饮废油的收运费用高，因此使用其作为原材料有很强的地域性，中石化正计划在不同区域布局工厂，但是未来是否会进一步加大投入，还需视市场需求而定。“只有在航空公司有稳定需求、能够持续下订单的情况下，这套设备的生产才有经济性可言”。

然而从航空公司的角度来说，虽然民航局在《 “十四五”民航绿色发展专项规划》中提出到2025年可持续航空燃料消费量达到5万吨的指标，但是航空公司完成该指标的路径措施尚不明朗。正如报告指出的，“中国航空公司大部分属于国有企业，一般会根据中央政府的相关政策和规划，才会统一落实可持续航空燃料相关工作。”

迄今为止，国航、东航和海航都进行过可持续航空燃料的相关飞行活动。不过，在这些试飞后中国的航空公司并未趁热打铁加大力度推行商飞。香港国泰航空行动则相对积极，已经承诺到2030年将可持续航空燃料使用量提升至总航油消耗量的10%。

国泰航空的气候变化总监邢子恒在发布会上表示，航空公司使用可持续航空燃料所产生的溢价可以和乘客分摊，尤其是加入科学碳目标倡议(The Science Based Targets initiative， 简称SBTi) 、承诺减少碳排放的企业大客户。SBTi支持企业使用不同方法设定碳目标，并对企业设定的目标进行验证。SBTi的航空指南明确表示，商务旅行是金融机构、专业服务公司等组织最大、最重要的排放类别之一。指南列出的减排方案包括减少旅行、转变出行方式(乘坐高铁而不是飞机)以及乘坐使用可持续航空燃料的航班等，因此这些企业客户愿意为更环保的航空旅行支付额外费用。

二、影响我国航空生物燃油核心竞争力的对策

航空业亟需政策干预来建立可持续航空燃料市场，激励大规模投资可持续航空燃料生产，以及技术路线的商业化。

在欧洲和美国，政府均设定了具体的掺混指令要求。比如，ReFuel 欧盟航空倡议(ReFuel EU Aviation initiative)提议所有从欧盟机场起飞的航班都要掺混一定比例的可持续航空燃料，从2025年的2%开始，到2030年达到5%，并预计2050年达到63%。拜登政府新公布的可持续航空燃料政策提出通过支持生产商，到2030年将可持续航空燃料的产量提高到至少 30 亿加仑/年(约400万吨)。

可持续航空燃料产业在中国目前并没有系统性的顶层规划。民航局应该制定一个硬性规定，哪怕只是要求1%的航空燃油必须使用可持续航空燃料，就能够带动整个行业运作起来。产业链打通后再逐渐提高可持续航空燃料的掺混比例，发挥其减排潜力。而针对航空旅行的成本问题，可以在比较拥挤的航线上或者对商务舱的旅客收取更高的费用，进行价格调控。

考虑到其原料供应有所限制，长期来看，HEFA路线的整体产能不会出现迅猛增长。相较之下，G+FT技术以农林废弃物、城市固体废弃物和工业废弃物为原料，PtL技术几乎不需要担心原料问题,一旦技术日趋成熟，就能够扩大产能。

从中长期的角度看，PtL路线不仅减排潜力显著，而且不用担心原料问题。在中国有丰富的可再生能源资源的情况下，如果能够获得足够的政策支持，并通过规模效应和技术突破，实现成本的大幅下降，有望成为航空业减排的最佳方案。

航空业能够纳入中国的碳市场交易，激励航空公司通过转向低碳可持续燃料实现减排。2011年碳排放权交易地方试点工作在7个省市启动，其中上海是国内唯一一座把航空业纳入碳交易的试点城市。而全国碳排放交易体系于2021年开始投入运行，目前只纳入了电力行业一个行业。国家发展改革委2016年的一份文件提出，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖航空等重点排放行业，不过政府目前尚未公布实现上述计划的具体措施。