坚持以循环经济的理念发展煤化工产业 提高资源利用效率

受国内煤炭资源分布影响，国内煤制乙二醇主要分布在西北、华北等地区，而我国乙二醇消费地区主要集中在江苏、浙江等华东地区，乙二醇运输主要依赖长途汽运、铁运，且易受交通不确定性和季节性影响，导致产品运输成本居高不下。相比而言，国内石油(石脑油)制乙烯装置主要分布在华东、华南等沿海地区，靠近产品销售市场并易于运输;其次，国外进口甲醇在便捷海运条件下，产品销往江浙地区极为便利且成本较低。

煤气化技术生产的合成气用途广泛，可以作为燃料气、用于发电、生产化工产品等。煤气化技术生产的大宗的化工产品主要是合成氨、甲醇、氢气、CO，及未来可能发展的替代能源。

随着石油资源供应紧张，煤炭将更多地应用为化工原料。洁净煤技术市场潜力巨大，在化工领域的甲醇、有机原料、炼油化工、替代燃料领域都具有广阔的市场前景，在我国开发洁净煤气化技术具有重要的意义。我国目前工业化的煤气化技术基本分两类，大规模、高投入、高效率的高端市场主要由德士古、壳牌等引进技术占据，国内技术主要应用于小规模、低投入的低端市场。由于体制、机制等多种因素的限制，在我国开发高效、洁净的煤气化技术尚有很大的难度，特别是我国开发了许多实验室规模的高新煤气化技术，但由于产业化方面缺乏一个完善的支撑体系，工业化开发进展缓慢。希望国家有关部门和有实力的企业都能看到洁净煤气化技术的巨大市场前景，投资金和力量加快技术开发力度，使在不远的将来，我国自行的开发的高效、先进、实用的煤气化技术能在国内得到广泛的应用。

煤制乙二醇市场需求明确，准入门槛低，推广起来更容易。目前国内多家科研院所均在积极推广各自的技术，加上国家产业政策的扶持，这是国内煤制乙二醇项目投资热的主要原因。煤制乙二醇技术扩宽了现有乙二醇生产的原料来源，但目前该技术总体处于商业化生产前期，尚未完全成熟，仍需经过进一步商业化运行的检验。项目合作单位应首先在完善技术上下功夫。

新型煤化工路径中，最科学合理也最具前景的当属煤制乙二醇。无论是煤经合成气一步法生产乙二醇还是两步法生产乙二醇，都是将煤这种大分子物质变成高附加值的小分子物质，技术路线合理，工艺流程短，整体能耗优于石油路线。并且，国内乙二醇长期供不应求。

图表：2023-2028年中国煤化工市场规模预测

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年煤化工行业深度分析及投资战略研究咨询报告》分析得知，我国煤化工行业的供给能力完全能够满足下游需求，为我国经济的稳定发展提供能源及原材料的基础保障，2028年中国煤化工市场规模达到34945亿元。

我国煤炭储量占世界的12.6%，位居第三，具备良好的煤化工发展基础，但我国煤炭分布极其不均衡，煤炭产地集中于中西部。内蒙古、山西、陕西等三省的煤炭产量达22.7亿吨，占全国的65%。逆向分布，水资源匮乏是制约新型煤化工发展的关键因素。除了高耗煤，煤化工项目还需耗费大量的水。一般大型煤化工项目，吨产品耗水在十吨以上。目前，国内绝大多数项目的审批都受到水资源的严重制约。

大力发展现代煤化工产业

(一)加强政策引导，促进煤化工产业健康发展。

煤化工产业具有投资量大、技术含量高等特点，必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制，统筹规划，合理布局，周密组织，稳步推进。为此，要按照煤化工产业中长期发展规划，综合运用产业政策、用地指标、环境容量和资源配置等手段，进一步加强对发展煤化工产业的政策引导和宏观调控。对重大项目布局和建设进行统一协调，加快规划项目实施。严格控制规划布局之外的新建甲醇项目建设，提高市场准入门槛，避免盲目投资和重复建设。省工业结构调整等政策性资金要对重点企业的煤化工项目给予支持。

(二)支持骨干企业加快技术进步，增强煤化工产业竞争力。

制定优惠政策，支持骨干煤化工企业加大研发投入，加强与国内科研院校的合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，增强企业自主创新能力，尽快形成一批具有较强竞争优势的企业和产品。

(三)坚持以循环经济的理念发展煤化工产业，提高资源利用效率。

煤化工企业要积极采用清洁工艺和节能降耗技术，增加对煤矸石、焦炉气、煤焦油等副产物综合利用项目的投入，力争将煤炭资源“吃干榨尽”，减轻环境污染，提高经济效益。积极利用国家和省有关扶持资金和政策，支持煤炭和煤化工企业开展循环经济试点，提高煤化工产业的可持续发展能力。

(四)进一步调整煤炭供应结构，切实保障河南省煤化工产业发展需求。

一是重点煤化工企业特别是煤炭基地发展煤化工，要充分考虑将来的原料煤资源需求，做好统筹规划。既要努力保证电煤供应，又要优化配置煤种结构，为煤化工产业健康发展提供资源支撑。二是在尊重市场规律的前提下，加强对煤炭企业的政策引导和宏观调控，努力减少煤炭外流。建议今后省内煤炭企业不再向省外项目特别是省外新上电力项目出具供煤承诺。三是加快输煤通道建设，充分利用山西、陕西等周边省份煤炭资源。地方铁路要以山西、陕西输入煤炭为主进行建设，增加省外煤炭调入量，努力做到调进和调出平衡。四是合理引导煤炭企业对外合作。根据河南省煤炭企业与省外非煤企业签约的合作项目，每年需向省外提供煤炭1700万吨以上，涉及煤炭资源40亿吨以上，对河南省煤炭资源的平衡造成很大影响。因此，今后要重点支持省内非煤企业与煤炭企业的合作，以尽可能平衡省内煤炭的需求。

(五)努力拓宽融资渠道，积极筹措建设资金。

进一步加强银企合作，运用银企联手、银团贷款等方式，确保重点煤化工项目建设。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进国内外战略投资者等方式筹集建设资金。加快推进煤化工企业与国内外大型企业的合资合作，吸引境外资本和社会资本，加大对河南省煤化工产业的投入。