中国托育行业发展现状机遇分析2023

上班族没有时间照顾小孩，作为一种母职替代性公共服务，针对0~3岁婴幼儿的托育服务近年来越来越受到社会关注。

特别是全面二孩政策实施开放以后，婴幼儿越来越多，但一些生育配套政策还没跟上， 尤其是0～3岁婴幼儿托育服务供给不足且无序发展，使得托育服务长期处于“监管缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态。

今年5月，国务院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，首次为此前处于政策空白期的0~3岁托育服务行业提供了国家级发展指导意见，以期待通过支持和鼓励兴办托育服务，促进实现“幼有所育”。

如果你想了解托育行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析……我们研究院撰写的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》。重点分析了我国托育行业将面临的机遇与挑战，对托育行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

在2022年以前，全国许多地区0至3岁托育服务行业处于政策空白期，婴幼儿照护服务供给总体不足。今年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，出台相关政策支持和鼓励普惠托育的发展。江苏省南京市作为示范城市之一，一直在“幼有所育”方面探索新路径。

随着三孩生育政策的实施，“谁来带娃”成为很多家庭面临的难题。普惠托位供给不足、托育价格居高不下等备受关注。调查显示，婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的重要因素之一，发展0—3岁儿童的托育服务对于提高生育意愿具有明显作用。调查显示，目前我国3岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过三分之一的家庭有托育需求，在发达地区和一线城市这种需求就更加强烈。

随着新一代家长消费观念的升级和对培育孩子的重视程度逐渐提高，早期教育愈发受到现代家庭的认可。不少家庭存在“由家里老人带觉得素质达不到”、“由保姆带不放心”的顾虑，这也使得针对0~3岁婴幼儿的托育服务越来越火。

而在城市里，“没人带孩子”是制约家庭生育的突出因素。尤其是二胎开放以后，不少家庭迎来第二个孩子，父母同时照看两个孩子比较困难，而祖辈往往年岁已高，他们帮助晚辈照看孙辈的积极性与意愿降低了不少。女性要兼顾照顾幼儿和工作，难度非常大，于是托育需求在此时凸显。

在国内，托育市场正在经历从混乱无序向标准化、高质化发展的自我迭代。此前，托育机构的主要形态多为“小作坊”和附属于幼儿园或早教机构的体系内。近年来随着政策不断深入和资本扶持，幼儿托育市场也开始走向更多元、规范的状态，早教中心和专业托育机构大量出现，呈现出了本土品牌与国际品牌龙争虎斗的局面。

地方也在通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度，进而让越来越多的创业者将眼光放在了婴幼儿早教、托育的项目上。

从2019年5月国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，对婴幼儿照护服务进行顶层设计，明确托育机构登记注册部门;到同年10月国家卫健委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》，对场地、设施、人员、管理等多方面进行标准细化;再到2019年12月国家卫健委、民政部等印发《托育机构登记和备案办法(试行)》，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。

国家卫生健康委相关负责人介绍，我国先后印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。未来我国将进一步建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。

近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家。

从市场结构来看，目前我国托育服务机构主要有全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务类型。在资质方面，公办和民办托育机构共同构成市场主体。其中，受政府直辖的公办托育机构由于教师资质、服务保障上都有权威背书，因此深受消费者信赖。目前，公办类托育机构的占比为40.9%，私立托育机构和社区托育机构分别占比23.5%、20.8%。相对来说，工作单位托育机构和上门托育服务市场占比最小。

托育行业市场机遇分析

当下，婴幼儿托育问题越来越突出，托育行业进入快速扩张时期。然而，近期有调查显示，一边是家长抱怨费用太高，一边却是许多托育机构托位空置。价格高昂、成本难以压缩、行业标准和相关资质模糊不清、服务质量参差不齐、抗风险能力较弱等，仍是目前制约行业发展的痛点。随着托育行业市场需求猛增，合规化备案成为必然趋势。目前，我国长三角和珠三角地区的托育机构普遍完成了合规化备案，其师资力量和服务水平也稳居全国前列。在我国政府的重视以及支持下，直属教育部门的托育机构数量不断上涨。

去年11月，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，主要针对学前教育的资本逐利和盲目扩张现象，幼教资产证券化的“潮水”逐渐退去。托育幼教市场行业出现“退烧”的同时，也暴露了国内婴幼儿托育行业发展存在运营体系不成熟、缺乏规范监管、专业师资少等问题。

按照“十四五”规划要求，目前各地普遍开展普惠托育服务专项行动和托育建设工程。支持有条件的幼儿园开办托班、用人单位为职工提供托育服务。比如，浙江在17个县试行将托育服务纳入基本公共服务;福建采用“当年预拨、次年结算”方式，安排1.5亿元补助1.5万个新增托位等。2022年起，国家将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，按照每孩每月1000元的标准予以扣除。各地也从实际出发，探索实施生育津贴、育儿补贴等政策，对多子女家庭试行购房优惠、提高住房公积金提取和贷款额度等支持措施。

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