康养产业发展迎来新机遇

1、康养产业发展脉络

根据中研普华产业研究院撰写的《2024-2029年康养产业现状及未来发展趋势分析报告》显示：

康养产业是一个多产业的综合体，它是“为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和”。康养产业通过创新性地整合养老、健康、中医药、旅游、体育和文化等相关产业资源，促进人们康养需求的满足。综合我国现有政策和康养产业发展的实际情况看，康养产业的主要领域包括养老服务业、健康产业、中医药产业、康养旅游业、康养体育业、康养文化产业、康养制造业等。

1、康养理念的酝酿阶段

2013年国务院出台的两份文件中。就提出了各个相关产业统筹发展的思路。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，已表现出“康”与“养”相统筹的思想雏形，并将“康”扩展至“大健康”的范围。但此时养老服务业和健康服务业仍是两个相对独立的产业，尚未进行深度融合。

2、“康”与“养”的融合发展阶段

到2016年中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》时，将健康老龄化作为目标之一，提出要“积极促进健康与养老、旅游，互联网、健身休闲、食品融合。催生健康新产业、新业态、新模式”，此时的养老服务业和健康服务业的融合逐渐深入，在众多全国性政策中表现出相互渗透、整合式发展的特点。

3、康养产业的正式提出阶段。

2017发布的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)中，将“支持大同市建设综合康养产业区”作为山西省产业转型升级的重点行动之一，这是在中央政策中首次出现“康养产业”这一关键词。

到2018年中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》时，将发展康养产业同时作为提升农村养老服务能力和发挥乡村自然资源多重效益的一个重要抓手。

2019年发布的国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》(林改发〔2019〕20号)，则是第一个专门针对康养产业的全国性意见。

可以看出，近年来康养产业逐渐作为一个专门产业出现在全国性政策的视野中，与此同时，对康养产业的治理也逐渐加强，出台了针对森林康养产业、康养旅游、康养职业技能培训等方面的更为细化、更具针对性的政策。

4、“防、治、养”模式的产业体现阶段

目前，国家层面的康养产业发展方向引领主要集中在7个方面，即产业融合、中医药与康养、旅游与康养、体养融合、互联网+康养、高端医疗、医养结合。

2、康养产业发展迎来新机遇

《“健康中国2030”规划纲要》明确指出，到2030年，我国健康服务业总规模达到16万亿元。据世界卫生组织针对全球人均健康支出数据显示，中国人均健康支出仅占全球人均健康支出的1/5，所以对于我国而言，大健康产业发展的潜力是巨大的。我国先后发布了《“健康中国2030”规划纲要》、《国民营养计划(2017-2030)》、《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》等相关政策，“大健康”已上升为国家级战略。

图表 国家层面康养产业政策

资料来源：中研普华产业研究院整理

大健康产业涵盖了医疗、康复、养老、健身、营养品、健康管理等众多领域。随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，大健康产业的市场需求不断扩大，发展前景广阔。

在这一背景下，康养产业作为大健康产业的重要分支，也得到了越来越多的关注和投资。康养产业不仅包括传统的医疗康复服务，还涉及健康旅游、健康养老、健康食品等多个领域，为人们提供了更加多元化和个性化的健康服务。

大健康产业正在全球范围内快速发展，并逐渐被许多国家提升为国家战略;作为大健康产业的重要组成部分，康养产业也迎来了前所未有的发展机遇。

3、银发经济带动康养产业热潮

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

工业和信息化部预计，2030年我国养老产业市场规模将超过20万亿元。而据《中国老龄产业发展报告》预测，到2050年，中国老龄人口的消费潜力将增长到106万亿元左右，占GDP的比例将增长至33%，成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

2023年底的中央经济工作会议指出，“发展银发经济，推动人口高质量发展”。更早前的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》则提出，鼓励多方共建特色养老产业合作园区，培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业。

2024年1月，国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)，旨在积极应对人口老龄化趋势，培育经济发展新动能。该文件涵盖了发展民生事业，培育潜力产业，扩大产品供给，优化发展环境等多个方面，并强调了加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。《意见》的实施将有望解决老年人面临的实际问题和多样化需求，同时为相关产业的创新和发展注入新动力。

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