2025年中国集中供热行业全景调研

由于城市供热服务具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特点，因此具有了准公共物品的特性。准公共物品的特性决定了该类产品和服务的提供必须是介于政府和私营部门之间，由市场和政府通过一定的机制结合来解决该行业产品的供给问题。

中国集中供热行业是城市基础设施的核心组成部分，主要服务于北方严寒及寒冷地区，覆盖工业生产区域和城市居民集聚区域的热能需求。随着城市化进程加速和居民生活水平提升，集中供热市场规模持续扩大。

中国集中供热行业全景调研

住建部《2022年中国城市建设状况公报》显示，2022年年末，全国城市集中供热面积达111.25亿平方米，同比增长4.92%，供暖管道长度达49.34万公里，增速6.9%，两项数据分别较2013年时增长96.4%、177%，城镇集中供热水平不断发展。其中，山东集中供暖面积达19.23亿平方米，在全国范围内遥遥领先，增长势头同样明显，集中供暖面积和管道长度分别较2013年增长154%、202.2%，高于全国水平。

截至2023年底，全国城镇集中供热面积达137亿平方米，其中城市集中供热面积115亿平方米，县城集中供热面积22亿平方米，近三年集中供热面积增长20.1亿平方米。全国城镇集中供热管道长度约63万公里，近三年增长11.9万公里。

根据《2023年中国城市建设状况公报》，山东、辽宁和河北3个省份城市集中供热面积超过10亿平方米;黑龙江、山西、北京、内蒙古、吉林、河南、天津和陕西8个省份在5亿至10亿平方米之间;新疆、甘肃和宁夏3个省份在1亿至5亿平方米之间;青海、江苏、安徽、湖北、贵州、云南、西藏、四川8个省份和新疆生产建设兵团在1亿平方米以下;上海、浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、海南和重庆9个省份无集中供热。

据中研产业研究院《2024-2028年中国集中供热行业全景调研与发展战略咨询报告》分析：

2023年估算全国集中供暖行业营收规模达到1.86万亿元。由于集中供暖行业具有明显的区域性特点，众多供暖企业的业务布局主要集中在部分省市，而占全国供暖市场份额的比重偏低。

因此，全国集中供暖行业整体市场格局分散，行业集中度低，尚未存在行业龙头。一般市政管理局是城市规划区内集中供热的行政主管部门，负责贯彻落实国家集中供热相关的法律法规，对供热企业、从事供热生产经营性企业的生产、经营活动进行监督和管理。规划、公安、工商、交通、水利、环保、电力、邮电等相关部门应根据各自职责，积极配合，共同做好城市集中供热管理工作。

近年来，行业逐步从传统燃煤供热向清洁能源转型，燃气、生物质能、地热能等低碳技术应用比例显著提升，政策层面亦通过《关于推进城镇供热体制改革的指导意见》等文件推动绿色化、智能化发展。与此同时，老旧小区改造工程与智慧供热系统的普及进一步释放市场潜力，行业正经历从规模扩张向质量优化的关键转型期。

当前，中国集中供热行业正处于清洁能源替代与智能化升级的双重变革中。一方面，传统燃煤供热占比虽逐年下降，但区域发展不平衡、能源结构转型成本高企等问题依然存在。例如，北方地区依赖热电联产和燃气锅炉，而南方新兴供热市场则需探索地热、太阳能等可再生能源的本地化应用。另一方面，智能化技术为行业注入新动能，物联网和大数据技术已逐步应用于热网监控、能耗优化和用户服务，推动供热效率提升20%-30%。此外，政策对碳排放的约束趋严，倒逼企业加速布局低碳技术，而“双碳”目标下的财政补贴与市场化碳交易机制也为行业创造新的盈利模式。

未来，如何平衡清洁化转型的经济性与技术可行性，如何通过区域协同打破市场分割，将成为行业突破的关键。

中国集中供热行业在政策驱动、技术革新与市场需求的多重作用下，展现出强劲的发展韧性。从市场规模看，北方传统供热区域持续扩容，南方新兴市场逐步崛起，2030年行业规模有望突破10万亿元;从技术路径看，清洁能源占比提升至40%以上，地热能与生物质能的应用成为新增长点，智能化供热系统覆盖率达60%，显著降低单位能耗。竞争格局上，国有企业主导第一梯队，凭借资源与技术优势引领行业标准，而中小型企业在区域细分市场中通过灵活运营占据一席之地。然而，行业仍面临能源价格波动、老旧管网改造资金缺口、跨区域协同不足等挑战。

未来，随着“十五五”规划对绿色基建的加码，以及智慧城市与碳中和目标的深度融合，集中供热行业将加速向高效、低碳、智能方向迭代，成为推动城市可持续发展的重要引擎。

想要了解更多集中供热行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2028年中国集中供热行业全景调研与发展战略咨询报告》。