美国军民融合发展状况剖析

美国军民融合发展状况剖析

一、军民融合发展阶段

美国的军民融合以冷战为分界点大致可分为三个阶段。一是冷战前军民分离阶段，美国军工业自建国开始就一直呈现政府与私企协作的混合体制，由民营企业提供基本的材料产品，交由国有军工厂制造核心武器系统，两者构成一种相对独立的配套关系。二是冷战时期军民融合早期尝试阶段，冷战期间各国军备竞赛规模不断扩大，而军民分离制度导致的国防工业与民用工业在资源上造成的重复，使得产生的经济效益极低。因此，20世纪70年代，美国召集数百名科学家论证研究军民技术双向互通问题，为下一步军民融合奠定了基础。三是冷战结束军民融合正式开展阶段，由此美国逐渐步入军民深度融合阶段。

二、军民融合发展路径

1、打通军转民、民参军的双向转移通道

政府间接推动并购重组，快速整合军工产业重复产能。1993年，时任美国国防部次长威廉·佩里在一次各军工主管参加的晚宴上公开鼓励军工企业合并，随后国防部借助军工订单，推动了军工企业间的横向合并。从1990年到2001年，美国大型军工企业通过兼并由32家减少到9家。到2000年以后，美国前五家军工企业分别是洛克希德·马丁、波音、通用、雷神和诺斯罗普·格鲁门公司。并购重组合理调整国防工业产业结构，快速削减过剩产能，其协同效应增强了各巨头的研发和生产实力。

政府出台补助政策，推动军工产能和技术向民用领域转移。军转民是从产能和技术两个层级实现军工向民品的转化。企业开展军转民除了是其根据经营情况而开展的业务调整外，美国政府也给予了经费支持，推动军工产能与技术向民用领域转化。1998年克林顿总统宣布“军转民”五年计划，拨款约200亿美元用于军企裁减人员再培训和补助、开发两用技术和开展技术转让等。

2、开发军民两用的技术资源

军民两用技术是实现军民融合的战略重点，下拨资金重点支持。军民两用技术具备军民通用性特点，典型代表包括航空、微电子、通信、计算机、材料技术等。1995年9月美国公布的《国家安全科学技术战略》特别指出“两用是技术上的根本性转移，应争取将来做到武器系统采用现成的民用部件和分系统进行设计，构建一个随时代需求在军民品间切换生产的新工业基础”。1993-1997年美国国防转轨计划拨款中，有75%以上的资金用于军民两用技术的开发与运用。

多部门合作，共同推动军民两用技术研发和转移。1991年，美国国防部在国防研究与工程署下设立“技术转移办公室”，负责与能源部、商务部等部门协调管理军民用技术转移;1993年，美国成立跨部门的“国防技术转轨委员会”，指导协调军民一体化转轨;同年，国防部成立“技术转让办公室”，负责国内技术转移计划，制定技术转移和两用技术政策。国防高级研究计划局则是国防战略转轨计划的首要执行机构，负责军民两用技术基础研究和应用技术研究，既服务于军备研制，又负责开发民品技术，美国国防预算中设有专项经费供其使用。

3、“军民分离”基本解决，深入推进军民融合

“军民分离”局面基本解决，继续推进军民融合发展。美国《2001年度国防报告》称，原本军民分离的工业基础已基本实现融合。同时，报告指出“应加快国防部采办变革步伐，适应工业基础军民一体化的融合态势;在全球化的商业基础上获取世界顶尖技术;建立新武装军用标准规范，吸纳民用技术产品;加快军队向高科技新型部队转型”。

军民融合成效显著，军民品结构协调。据SIPRI统计数据，2016年美国军工企业军品收入占其总收入比例为35.7%，而民品收入占比64.3%;2007年以来，美国主要军工企业的民品总收入占比超过60%，民品收入成为军工企业的重要收入支撑，体现出明显的军民融合效果。

三、军民融合企业发展解析

1、波音(民品收入和利润占比最大的军工集团)

波音是全球最大的民用和军用飞机制造商。波音公司成立于1916年，以军用飞机起家。20世纪60年代，波音开始进入民用飞机领域，逐渐确立全球民用飞机制造霸主的地位。1997年，波音并购麦道公司后，将军用飞机和民用飞机业务进行横向合并。目前，波音公司的主要业务有民用飞机、军用飞机、电子和防御系统、导弹、火箭发动机、卫星、发射装置和先进的信息与通信系统等。

波音是全球最大的民用和军用飞机制造商。波音公司成立于1916年，以军用飞机起家。20世纪60年代，波音开始进入民用飞机领域，逐渐确立全球民用飞机制造霸主的地位。1997年，波音并购麦道公司后，将军用飞机和民用飞机业务进行横向合并。目前，波音公司的主要业务有民用飞机、军用飞机、电子和防御系统、导弹、火箭发动机、卫星、发射装置和先进的信息与通信系统等。

重组集团架构，转向军民结合发展模式。20世纪90年代，波音公司包括民机集团、防务系统集团、航天与通信集团三大分公司。航天与通信集团下设空间系统部、信息与通信部、研究发展部三大事业部。为了从以民机销售为主的盈利模式向军民结合的盈利模式转变，波音对外并购并对集团架构重组，以提升军民分块业务的管理效率;随后在2012-2013年对防务、空间和安全业务大规模整合，以适应发展策略。

改装生产线，军民飞机同线总装。为满足军用飞机的需要，波音对民航飞机生产线进行改装，使得军机制造时的局部微调更为便捷，也可增加工位来装配机载设备。这种方式平衡了民航飞机批量生产和军用飞机定制化生产的矛盾，波音向美国海军交付的P-8A“海神”飞机和波音737-800客机来自同一生产线。相应地，成熟的军用飞机也可改装成民用客机，如波音707飞机就是美国大型加油机KC-135的衍生型号，在零部件生产、研发中采用了大量的军机技术。

推进产业布局，拓展军民融合产业链。波音公司收购澳大利亚普雷斯航空解决方案公司、陆地图像公司、杰普逊公司等民用飞机客服公司，拓宽波音民用航空服务领域的赛道。在宇航防务领域，波音收购休斯公司的太空和通信部门、罗克韦尔公司的宇航和防务部门，布局完整的航天产业链，将盈利模式向军民结合转变。

开拓国际市场，推动航天军用技术商业化。制造业服务化是军工企业军民融合的趋势。商业卫星领域客户逐渐多元化，发展潜力巨大，是军民融合的重要通道。波音提供的国际移动卫星-5通过美国国防部使其具有高速的军用移动通信能力，从而实现军民两用。

2、通用动力(海陆空天全领域军民融合)

美国核心军火商。通用动力是一家美国国防企业集团，是美国最大的军火商之一，也是国防承包商之一。1899年，公司成立之初名为电力船舶公司;1952年，公司更名为通用动力。

产业涉及四大领域，军用商用并重。通用动力公司的产业分为四大领域，一是船舰系统领域，主要是制造军舰和核潜艇;二是航空航天领域，主要是公务机;三是信息系统和技术领域;四是作战系统领域，主要是攻击性武器的制造。

图表：通用动力产业构成

欲了解更多行业的未来发展前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2025-2030年中国军民融合行业发展前景及投资战略分析报告》。