2026年中国医养结合行业发展现状分析与前景展望

随着中国社会老龄化进程不断加快，医养结合作为应对老龄化挑战的重要模式，正逐渐成为国家战略和社会关注焦点。

截至2024年末，我国60岁及以上老年人口超3.1亿人，占总人口的22%。对于每个老年人来讲，医疗卫生服务和养老服务一个都不能少。医养结合是指将医疗资源与养老资源有机整合，为老年人提供集医疗、康复、护理、养老于一体的连续性健康养老服务模式。随着我国进入深度老龄化社会，推动医养结合已然成为积极应对人口老龄化的重要途径。

一、中国医养结合行业发展现状分析

(一)政策支持与制度框架

近年来，国家层面陆续出台多项政策支持医养结合发展，从《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》到"十四五"规划中对医养结合的明确部署，政策环境不断优化。2025年，国家卫健委印发《医养结合示范项目工作方案(2025年版)》，深入推进医养结合。《工作方案》提出创建全国医养结合示范县(市、区)、全国医养结合示范机构，均为每2年评估一次，每次命名100个左右，其中示范机构包含中医药特色的示范机构，2030年完成创建工作。

各地政府积极响应，结合本地实际出台配套措施，在土地、税收、资金等方面给予支持。医保支付制度改革逐步推进，部分地区已试点将部分医养结合服务纳入医保报销范围。行业标准体系正在建立，对服务内容、人员配置、设施设备等方面提出了规范性要求。多部门协同机制初步形成，卫生健康、民政、社保等部门加强联动，共同推动医养结合发展。尽管政策环境不断优化，但在执行层面仍存在政策落地难、部门协调不畅等问题，需要进一步细化政策措施，加强监督落实。

据中研产业研究院《2026-2030年中国医养结合行业竞争格局及发展趋势预测报告》分析：截至2024年末，全国设有国家老年疾病临床医学研究中心6个;设有老年医学科的二级及以上综合性医院7436个，建成者年友善医疗机构的综合性医院15624个、基层医疗卫生机构39138个国家安宁疗护试点覆盖185个市(区)。进行养老机构备案的医疗卫生机构3588个，设立医疗卫生机构的养老机构4839个。

(二)服务模式创新与实践探索

中国医养结合行业已发展出多种服务模式，满足不同层次、不同健康状况老年人的需求。医疗机构与养老机构合作模式较为普遍，包括养老机构内设医疗机构、医疗机构增设养老功能、医疗机构与养老机构协议合作等。社区嵌入式医养结合服务快速发展，依托社区卫生服务中心和社区养老设施，为居家老人提供上门医疗和养老服务。"互联网+医养结合"模式兴起，通过智慧养老平台整合线上线下资源，实现远程医疗、健康监测和紧急救助等功能。部分地区探索"医养游"结合模式，将医疗养老与休闲旅游相结合，满足活跃老人的多元化需求。这些模式各具特色，但也面临服务碎片化、专业人才短缺等挑战，需要进一步整合资源，提升服务质量和效率。

(三)市场需求与消费特征

中国医养结合市场需求呈现多元化、差异化特征。随着老年人口结构变化和生活水平提高，需求层次不断提升。高龄、失能半失能老人对专业医疗护理需求迫切，而低龄健康老人更关注预防保健和健康管理。城市老年人支付能力较强，对服务品质要求高;农村地区医养服务供给不足，基础性需求尚未得到满足。家庭结构小型化导致传统家庭养老功能弱化，社会化医养服务需求激增。消费观念也在发生变化，越来越多的老年人愿意为专业、便捷的医养服务付费。然而，目前市场供给与需求之间存在结构性矛盾，高端服务供给过剩而普惠性服务不足，服务价格与普通老年人支付能力不匹配的问题较为突出。

经过多年发展，中国医养结合行业已从政策倡导阶段进入实质性推进阶段，取得了显著成效，但也面临诸多挑战。

二、中国医养结合行业发展面临的挑战分析

(一)体制机制障碍

医养结合涉及医疗和养老两大体系，由于历史原因，两大体系在管理体制、运行机制、资源配置等方面存在分割，难以形成合力。医疗机构与养老机构隶属不同部门管理，审批流程、行业标准、监管要求各不相同，增加了合作难度。医保报销政策对医养结合支持有限，许多医养结合服务项目尚未纳入医保支付范围，增加了老年人经济负担。长期护理保险制度尚未全面建立，缺乏稳定的筹资机制和支付体系，制约了行业发展。土地、税收等配套政策落实不到位，社会资本进入面临诸多壁垒。这些体制机制障碍需要通过深化改革，打破部门壁垒，完善政策协同来解决。

(二)专业人才短缺

医养结合服务需要既掌握医疗护理技能，又了解养老服务特点的复合型人才，但目前这类人才严重不足。养老服务从业人员整体素质偏低，专业医疗护理人员不愿进入养老领域，导致服务质量难以提升。教育培训体系不完善，院校中相关专业设置少，人才培养与实际需求脱节。职业发展通道不畅，薪酬待遇和社会认可度低，人员流动性大。继续教育机制不健全，在职人员难以获得系统培训。解决人才问题需要从培养、使用、激励等多方面入手，建立完善的人才队伍建设长效机制，提升职业吸引力。

(三)区域发展不均衡

中国医养结合发展存在明显的区域差异，东部沿海地区发展水平较高，中西部地区相对滞后。城市地区资源相对集中，服务模式多样，而农村地区基础薄弱，服务可及性差。同一区域内不同机构之间发展也不平衡，公办机构享受更多政策支持，民办机构面临更大生存压力。这种不均衡状态导致部分地区资源闲置与供给不足并存，影响了整体效益发挥。促进均衡发展需要加强顶层设计，统筹资源配置，加大对欠发达地区和农村地区的支持力度，推动形成优势互补、协调联动的发展格局。

展望未来，随着老龄化程度加深和政策环境持续优化，医养结合行业发展空间广阔，但需要破解当前面临的瓶颈问题，探索可持续发展路径。下一阶段，行业将进入高质量发展时期，从规模扩张转向质量提升，从单一服务转向综合照护，从政府主导转向多元协同，实现更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、中国医养结合行业发展前景展望

(一)政策环境持续优化

未来，国家将进一步强化政策支持，为医养结合发展创造更加有利的环境。长期护理保险制度有望全面推开，为医养结合提供稳定的支付保障。医保支付政策将更加灵活，逐步扩大医养结合服务报销范围。土地、税收等配套政策将进一步完善，降低社会资本进入门槛。行业标准体系将不断健全，推动服务质量提升。多部门协同机制将更加顺畅，形成政策合力。监管方式将不断创新，既保障安全又促进发展。这些政策举措将为行业发展注入强劲动力，激发市场活力。

(二)服务模式创新发展

随着技术进步和需求升级，医养结合服务模式将不断创新。智慧医养将加速发展，人工智能、物联网、大数据等技术深度应用，实现精准服务和高效管理。整合型服务模式将更受青睐，通过医养康护一体化，提供全链条、连续性服务。社区和居家医养服务将得到强化，依托社区卫生服务中心和家庭医生签约服务，让老年人在熟悉环境中获得专业照护。个性化、差异化服务将日益突出，满足不同层次、不同健康状况老年人的多样化需求。跨界融合趋势将更加明显，医疗、养老、保险、地产等行业深度融合，形成新业态、新模式。

(三)市场潜力巨大

中国医养结合市场潜力巨大，发展前景广阔。随着老年人口持续增加和老龄化程度不断加深，市场需求将呈爆发式增长。消费升级趋势下，老年人对高品质医养服务的支付意愿和能力将进一步提升。中等收入群体扩大为市场发展提供了坚实支撑。新型城镇化进程加速将释放更多需求。预计未来十年，中国医养结合市场将保持高速增长，成为大健康产业中最具活力的领域之一。市场结构将更加合理，普惠性服务与高端服务协调发展，满足不同群体的需求。

展望未来，中国医养结合行业发展前景广阔。随着老龄化程度加深和居民收入水平提高，市场需求将持续增长。政策环境将更加优化，为行业发展提供有力保障。服务模式将不断创新，智慧医养、整合照护等新模式将更广泛应用。市场体系将更加完善，形成政府、市场、社会多元参与的格局。行业将朝着专业化、标准化、智能化方向发展，服务质量和服务效率将显著提升。区域发展将更加协调，城乡差距逐步缩小。中国特色的医养结合发展道路将更加清晰，为全球应对人口老龄化提供中国方案。

实现医养结合行业高质量发展，需要政府、市场、社会各方共同努力。政府应加强顶层设计，完善政策体系，破除体制机制障碍，营造良好发展环境。市场主体应积极创新，提升服务能力，满足多样化需求。社会各界应提高认识，形成合力，共同推动行业发展。老年人及其家庭应转变观念，合理选择医养服务方式。只有多方协同，才能推动医养结合事业持续健康发展，让每一位老年人都能享有高质量的晚年生活。

医养结合不仅是一项民生工程，也是推动经济转型升级的重要抓手。发展医养结合产业，可以扩大内需、促进就业、带动相关产业发展，为经济增长注入新动能。随着行业不断成熟，中国医养结合将实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，成为全球医养结合发展的引领者。

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