解决种子问题为何被中央重点强调 农作物种子行业进口与出口金额

12月21日，“解决好种子和耕地问题”成为明年中国经济八大重点任务之一。2020年，受新冠肺炎疫情、南方洪涝、东北台风、草地贪夜蛾等影响，国家粮食安全话题已被屡屡提及。会议提出，“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。”国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。《意见》明确提出，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。

解决种子问题为何被中央重点强调

种子技术对农业特别重要，对增产的贡献比较大。 中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示，现在国际上种子垄断性比较强，这意味着价格上是供应方说了算。中国本身是一个农业大国，良种培育是基础性的技术，自己掌握也是应该的。

农业农村部披露数据显示，近十年，我国已审定、登记农作物品种3.9万个;农作物良种覆盖率在96%以上;良种对粮食增产的贡献率超过四成。尤其是水稻、小麦两大口粮作物品种实现完全自给，杂交水稻亩产潜力突破1000公斤并保持国际领先。

“目前中国良种覆盖率其实挺高，特别是粮食方面，主要是我们国家自己培育的，但确实也存在一些种源需要进口，这部分需要进行技术攻关。”党国英说。

据农业农村部副部长张桃林介绍，虽然我国种业科技进步明显，但距离国际先进仍有差距。包括蔬菜、生猪、奶牛品种选育，满足自身没有问题，但品种水平上有差距。从种业科技创新水平看，我国畜禽遗传资源占全球1/6，但鉴定选育工作这一块，还是明显的跟不上，甚至可以说还处在起步阶段，技术创新应用差距较大。

农作物种子行业进口与出口金额

农作物种子居于农业生产链条的最上源，是农业生产中最基本、最重要的生产资料，也是人类生存和发展的基础。粮食生产离不开种子，种子行业处于整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至决定了农作物产量和质量。作为农业大国，中国种子行业具有巨大、稳定的市场需求。分析认为，中国种业市场潜在市场容量约为900 亿元。从产品结构来看，水稻种子约占总体市场规模的21%，玉米种子占33%，蔬菜种子占31%，棉花种子占8%，油菜种子占3%，瓜果及其它种子占 4%。

数据来源：海关总署

随着人们的消费需求升级和城市规划的调整，传统农产品批发市场已难以适应时下消费需求，以及零售业快速进步导致的交易量分流，转型升级成为必然选择。而农产品电商行业的快速发展也在一定程度上带动了中国农作物种子行业发展。2019年全国农产品网络零售额达到了3975亿元，比2016年增长了1.5倍。农村地区收投快递超过150亿件，占全国快递业务总量的20%以上。2019年1-12月我国农产品行业规模以上企业数量达到22401家，其中亏损企业数量3406家亏损面15.2%，2019年1-12月农产品行业亏损总额249.9亿元，同比下降3.2%。2019年1-12月我国农产品行业营业收入达4.68万亿元，累计增长4%，行业实现利润总额达到1887.6亿元，累计增长3.9%。2019年，我国农作物种子进出口额2300.7亿美元，同比增5.7%。其中，出口791.0亿美元，减1.7%;进口1509.7亿美元，增10.0%;贸易逆差718.7亿美元，增26.5%。

中国作物种植面积基数庞大，种子市场的总体需求规模较大;中国农业生产的主要成本集中在农药、化肥以及税负方面，种子成本相对偏低，随着科教兴农日益迫切，出于降低农业生产综合成本的考虑，农民对优质种子的需求明显上升。2017年农机行业进出口总额123.27亿美元，同比增长11.18%。其中进口额22.38亿美元，同比下降1.78%，出口额100.89亿美元，同比增长14.53%。拖拉机(包括轮、履及履带牵引车、手扶)出口总量是151519台，同比增长20.40%;进口总量1619台，同比增长10%。联合收割机出口15662台，比2016年下降了87.80%，进口400台，同比下降了56.62%。

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