学前教育是教育的组成部分,人类社会诞生之日,就是学前教育产生之时。学前教育是教育活动的最初阶段,是人生第一个教育阶段。广义的学前教育是指所有对学龄前儿童身心发展有影响的活动,它来自社会、学校、家庭各个方面。狭义的学前教育是指专门的学前教育机构所实施的教育,即托儿所、幼儿园的教育。
日前,教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》。文件明确:一、小学严格执行免试就近入学,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据,坚持按课程标准零起点教学。二、幼儿园不得提前教授小学课程内容,不得布置读写算家庭作业,不得设学前班。三对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单,按有关规定实施联合惩戒。
幼儿园的任务为解除家庭在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约,让幼儿身体、智力和心情得以健康发展。可以说幼儿园是小朋友的快乐天地,可以帮助孩子健康快乐地度过童年时光,不仅可以学到知识,而且可以从小接触集体生活。幼儿园教育作为整个教育体系基础的基础,是对儿童进行预备教育(性格完整健康、行为习惯良好、初步的自然与社会常识)。其教育课程没有明显的区分,大概由语言、科学、艺术、健康和社会等五个领域以及各种活动构成。各个领域相互融合,决定教学内容。
近几年幼儿园规模虽持续扩张,但仍不能满足全国幼儿教育的需求,幼儿园的数量和质量仍需提高,未来幼儿园教育市场发展空间巨大。另外,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,到2020年我国幼儿园在园人数要到达4000万人,幼儿园入园率将达到70%。
数据显示,到2020年,全国共有幼儿园28.12万所,比2018年增加1.45万所,增长5.44%。幼儿园教职工491.57万人,比2018年增加38.43万人,增长8.48%;专任教师276.31万人,比2018年增加18.17万人,增长7.04%。2020年,全国学前教育入园幼儿1688.23万人;在园幼儿4713.88万人,比2018年增加57.46万人,增长1.23%。学前教育毛入园率达到83.4%,比2018年提高1.7个百分点。从2010年到2020年,中国幼儿园的数量已累计增长了13万多所,累计增长了87%。
随着全面二孩政策的落地,符合“二孩”条件的育龄夫妇约有9000万对,未来生育意愿将逐步释放。婴幼儿人口数量的快速增长将给国内学前教育行业发展带来新机遇。
近年来,我国对于学前教育的投入很大。政府通过实施连续两个“学前教育三年行动计划”,我国学前教育普及率已达到近80%,这在世界上都是少有的。目前,我国已有部分地区实施基础教育阶段免费,但从全国角度来看,因为需要增加教育投入的地方较多,免费政策还是应结合国家财力,按区域、按人群逐步推广。2020年,中央财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168.5亿元。与此同时,国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程,2020年安排专项资金10亿元,集中支持11个省(区、市)开展试点,扩大普惠性学前教育资源。除中央财政大力支持外,2020年,各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前,各省(区、市)均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,以及普惠性民办园扶持政策。21个省(区、市)明确了普惠性民办园的补助标准。
我国的学前教育呈现的是多元化的投资格局,那么其所有制结构也是形式多样的,但概括来说无非公办和民办两种。在国家提倡多种社会力量办园、企事业园改制或退出市场,以及近些年学前教育膨胀的社会需求背景下,大量的民办幼儿园应运而生。教育行业发展迅速,各领域企业数量激增,大规模企业增多,各细分行业竞争压力剧增。除了优胜劣汰机制使得一部分企业退出,整个行业还必将通过并购进行大规模整合。
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