远洋渔业是战略性产业,是建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的重要组成部分,对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义。
近年来,中国近海渔业资源日渐衰退,渔业增产增收压力加大,而远洋渔业可以提供大量优质蛋白,缓解国家粮食安全的压力。同时随着中国远洋渔船拥有量的不断增加,远洋渔船总功率也在持续快速增长。
中国远洋渔业装备水平显著提升。更新建设了一批专业化、标准化、现代化的远洋渔船,5年以内船龄的占远洋渔船总数52%,10年以内的占72%;自主设计与建造了金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、双甲板拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化远洋渔船,达到国际同类先进水平;大部分船载关键设备和部件实现国产化,渔船信息化水平显著提高。
随着“一带一路”建设深入开展,农业对外合作稳步推进,渔业转型升级加快实施,对远洋渔船业提出了更高要求。而中国远洋渔船业实施国家战略、参与国际合作、履行国际义务的能力与相关要求仍不匹配,管理机制和管理手段尚不完善。部分远洋渔船业企业规模小、实力弱、管理不规范、安全发展意识不强,短期逐利倾向较重,涉外违规事件仍时有发生;船员素质不高且后继乏人;产业结构仍相对单一,产业链短,科技支撑和综合开发能力等仍然偏低,综合渔业基地建设相对滞后,国内市场开发不充分。
近日,中国远洋渔业公海转载观察员派遣启动活动在山东省威海市荣成石岛新港举行。我国首批5名由农业农村部派遣的公海转载观察员正式登临远洋渔业运输船,代表中国政府执行公海转载监督任务。据了解,这是我国首次派遣远洋渔业公海转载观察员,体现了我国积极参与国际海洋治理、严厉打击非法捕捞活动的坚定决心和大国担当。
远洋渔船建造审批、作业许可、年度审查、行业自律等管理制度逐步完善,渔船船位监测系统、产地渔获证书、国家观察员制度、标准化渔捞日志等监管措施有效实施,与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理体系逐步建立。渔业部门为主,外交、公安、交通、海关、海警等相关部门分工合作、各司其职的监督管理协调机制初步形成。改组成立了中国远洋渔业协会,行业组织化程度明显提高。远洋渔业政策体系不断改革完善。
中国远洋渔船增长较快,对于资源承载能力、管理能力、保障能力、市场空间等都造成了一定压力,需要进行消化、调整、稳定。这更是促进转型升级之举,要推进远洋渔业转型升级,从外延扩张转变为提质增效,实现规范有序发展。
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