海南离岛免税政策从2009年底正式提出,2011年3月底公布、4月底正式施行,随后政策持续放宽。2012年至2019年初经历了5次较大调整,主要集中在提升免税购物限额、扩大免税商品品种件数、放宽购买次数、增设免税店、增加离岛免税的交通方式等方面,不断释放政策红利。
《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布实施以来,我国研究出台了一系列支持政策推动海南自贸港建设顺利开局。初步统计,目前已发布政策文件110多份,海南自由贸易港政策制度框架初步建立。
这些政策制度可以用“六个更加”进行概括:更加自由便利的贸易投资政策;更加安全便捷的金融支持政策;更加高效精准的税收优惠政策;更加便利开放的运输服务政策;更加有力有效的要素支撑政策;更加高效完善的实施保障制度。
2020年6月底,在海南自贸港政策框架背景下,《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》正式公布,尤其是在免税额度大幅放开、取消单件商品额度,化妆品件数显著增加等方面,极大提升了海南离岛免税的政策空间。今年2月,又针对离岛旅客和岛内居民分别新增“邮寄送达”“返岛提取”提货政策,帮助海南离岛免税进一步扩容。
10年间,海南共销售免税品约980亿元,接近1000亿元,购物人数超2500万人次,购物件数约1.2亿件。
此外,海关总署指导海口海关开展了11轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动,共打掉66个走私团伙,总案值约2亿元。2020年7月至今,已依法对8000余名参与海南离岛免税套代购违法行为的个人限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。同时,为充分发挥海关区域协同工作优势,自2021年1月起,湛江海关会同海口海关对海南离岛免税“套代购”行动开展联合行动,目前已开展了4轮集中收网行动,共刑事立案5起,案值2684万元。
近年来,海南摆脱经济对房地产业的依赖,产业投资占投资的比重从不到40%上升至超过60%。主要是经济发展动力从主要依靠投资,尤其是房地产和固定资产投资向消费和投资共同发力转变,吸引符合产业发展方向的各类市场主体参与自由贸易港建设。
与此同时,海南全力推动“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”等核心政策落实落细。自2018年以来,海南三年新增市场主体76.3万户,超过过去30年的总和。利用外资连续三年翻番,累计达52.7亿美元,超过过去30年实际使用外资总量的一半以上。
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