近日,中央财政下达2021年城乡义务教育补助经费1739.3亿元,同比增长2.5%,重点支持地方落实城乡义务教育经费保障机制,实施好农村义务教育教师特岗计划和学生营养改善计划。这对我国基础教育行业有什么影响?
在调整国家规定课程免费教科书政策方面,从2021年春季学期起,小学阶段国家规定课程免费教科书补助标准由90元/年·人,调整为105元/年·人,初中阶段不变;同时将小学《科学》、初中《信息技术》调整为非循环使用教科书,相应调整教科书循环比例。
在实施农村义务教育学校教师特岗计划方面,进一步强化地方主体责任,确保特岗教师工资按时足额发放,按规定参加社会保险并及时缴纳养老保险、医疗保险等社会保险费用。
在实施农村义务教育学生营养改善计划方面,国家试点地区所需资金全部由中央财政承担,对地方试点标准达到4元国家基础标准的省份给予生均3元定额奖补。在加大投入的同时,分配资金重点向农村地区倾斜,向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜。
根据中研普华出版的《2021-2025年中国基础教育行业竞争分析及发展前景预测报告》显示:
基础教育是面向全体学生的国民素质教育,其根本宗旨是为提高全民族的素质打下扎实的基础,为全体适龄儿童少年终身学习和参与社会生活打下良好的基础。基础教育对于提高中华民族的素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性的作用。多年来,国家坚持教育适度超前发展,把基础教育摆在优先地位,并作为基础设施和教育事业发展的重点领域予以保障。
在中国,目前基础教育包括幼儿教育(一般为3至5岁)、义务教育(一般为6至15岁)、高中教育(一般为16至19岁),以及扫盲教育。其中涵盖小学和初中阶段的义务教育,具有普及性、公共性和强迫性的特点,是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。
据统计,“十三五”时期中央财政累计安排补助经费达7495亿元,年均增长5.97%,其中,用于农村地区的资金占比一直保持在90%左右,用于中西部地区的资金占比保持在80%以上。全国每年约1.57亿学生免除学杂费并获得免费教科书,2500多万家庭经济困难学生获得生活补助,约1400万进城务工农民工随迁子女实现生均公用经费基准定额和“两免一补”经费可携带,营养改善计划惠及约3200万贫困地区学生。
中国基础教育政策深度研究及发展趋势
基础教育是立德树人的事业,是提高民族素质的奠基工程。教育部基础教育司、新华社半月谈杂志社举办的“全面提升基础教育质量”教育改革对话会日前在京举行。与会者围绕如何办好人民群众满意的基础教育、如何激发中小学办学活力等主题展开研讨。
教育部基础教育司把加强政治建设作为创建模范机关的起点和落脚点,为落实中央关于基础教育重大部署、办好人民满意的基础教育提供强大动力和坚强保障,努力呵护2.3亿少年儿童健康成长。
基础教育关系群众切身利益,关乎千家万户福祉。“义务教育有保障”是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要指标,“控辍保学”则是实现目标的重要任务。2020年,基础教育司全力开展攻坚行动,严防因疫情造成新的辍学,截至2020年底,全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的60万人降至682人,其中20万建档立卡辍学学生实现动态清零,2020年我国九年义务教育巩固率达到95.2%,圆满完成了“义务教育有保障”这项重大政治任务。
进一步化解义务教育大班额,聚焦重点地区,基础教育司指导大班额最严重的50个县“一县一案”制订完善工作方案,推动完成化解任务,截至2020年底,全国义务教育大班额比例降至1.16%,在2019年已提前一年完成基本消除大班额(控制在5%以内)目标任务的基础上,又进一步降低了大班额比例。
完成高中普及攻坚任务,2020年全国高中阶段教育毛入学率达到91.2%,全国及各省份高中阶段教育普及率均实现了达90%以上的目标;加快推进消除普通高中大班额,全国普通高中大班额比例从2019年的19.39%下降到9.45%,下降了近10个百分点。
啃下城镇小区配套园治理这块硬骨头,2.02万所小区配套园全面完成整改,全国新增普惠性学位416万个,有效破解了“入园难、入园贵”问题。
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