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国家卫健委分析生育意愿降低原因 三孩政策推动下妇幼医院迎来发展新机遇

医疗WuYaNan2021/6/1

国家卫健委就三孩政策答记者问

5月31日,三孩政策“引爆”微博热搜,大家就三孩话题展开激烈讨论,那么,国家为什么要出台三孩政策?三孩政策出台后又有哪些配套支持政策呢?6月1日,国家卫健委就三孩政策答记者问,就生育意愿降低原因。

中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

从第七次全国人口普查数据看,目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来,由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

问:我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降?

答:世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高,高等教育普及,社会保障完善,少生优生成为社会生育观念的主流。

国家卫健委有关负责人:一是生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。二是群众生育意愿降低。全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。三是新冠肺炎疫情影响。放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权,也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心,符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。

2015年全面放开二孩政策

2011年11月,中国各地全面实施双独二孩政策; 2013年12月,中国实施单独二孩政策;2015年10月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:坚持计划生育基本国策,积极开展应对人口老龄化行动,实施全面二孩政策。

二孩政策的全面放开,数以千万计的适龄妇女、新生婴幼儿面临庞大的医疗护理需求,且随着中国居民生活水平的提升,全国妇女身体检查及护理也对富有医疗机构形成强劲的需求,“十三五”末全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率目标值分别为18.0/10万、8.0‰、10.0‰。目前正研究提出妇幼健康重大政策、工程和项目,以此推动目标实现。预计今后中国妇幼医疗机构诊疗人数将有增无减,这也将为中国医疗机构带来庞大的市场需求。

2025年二胎政策的全面放开,孕妇和婴幼儿的数量增多,随着二胎带来很多的社会需求,例如,医疗服务需求和护理服务的需求。妇幼保健院是专门提供妇幼医疗护理的单位,二胎政策的放开,对妇幼保健院的需求量也增多,对于妇幼保健院而言是利好消息。

妇女儿童健康是人类持续发展的前提和基础,妇女儿童健康指标不仅是国际上公认最基础的健康指标,更是衡量社会经济发展和人类发展的重要综合性指标。妇幼卫生事业承担着降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率、提高人均期望寿命和出生人口素质的重大责任,社会效应大、惠及面广。做好妇幼卫生工作对于提升全民健康水平,推动国家社会经济可持续发展、构建社会主义和谐社会具有全局性和战略性意义。随着我国经济社会以及医疗卫生事业的快速发展,新农合等医疗保障制度的建立,以及推进基本公共卫生服务均等化、实施农村妇女住院分娩补助等妇幼重大专项,我国妇女儿童健康指标显著改善。

三孩政策推动下妇幼医院迎来发展新机遇

人口模型也显示,20-29岁生育高峰人口增长至2015年的2.1亿,未来5年每年结婚的新人将增长到1400万对,每年新生儿将增长到1900万,0-4岁的婴幼儿将增长至2015年的9100万。从2008年开始,中国进入第四波人口生育高峰,每年新增宝宝数量在2000万左右。按照新生儿出生数量进行累积计算,2019年全国0至6岁婴幼儿数量约1.08亿。

妇幼保健院是建在市区或者县城内的集妇幼保健、医疗、教学、科研于一体的医院,旨在为了妇女儿童的医疗服务。分为三个级别:省级妇幼保健院、市级妇幼保健院和县级妇幼保健院,不同级别的妇幼保健院有不同的职责。妇女儿童健康是人类持续发展的前提和基础,妇女儿童健康指标不仅是国际上公认最基础的健康指标,更是衡量社会经济发展和人类发展的重要综合性指标。

当前,我国妇幼医院行业发展面临挑战,在推进健康中国建设的大形势下,妇幼健康工作仍面临众多问题和挑战。从生育形势看,全面两孩政策实施后,累积生育需求集中释放,高龄高危产妇比例增加;从民众健康需求看,妇女儿童健康问题依然突出,医疗保健服务需求呈现多样化和差异化;从服务供给情况看,妇幼健康优质服务资源总量不足,结构不合理,基层服务能力不强等问题依然突出。

中国生育率高峰年龄段为于20-29岁。未来5年,1980-1990年第三次婴儿潮的人将步入结婚和生育阶段,中国已进入第四次婚育高潮期。随着三孩政策的放开,妇幼医院以及月子中心势必迎来新的发展机遇。

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