财政部政府债务研究和评估中心日前披露,经国务院批准并报全国人大常委会备案,财政部下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中,一般债务限额8000亿元,专项债务限额34676亿元。
今年3月初,财政部提前下达2021年新增地方政府债务限额23580亿元。其中,一般债务限额5880亿元,专项债务限额17700亿元。这一批次额度也被市场称为“提前批”额度。
地方政府债券采取限额管理。在全国人大批准新增债券限额后,由财政部分配至各省,然后各省再分配至市县。全国“两会”一般3月召开,按照这一程序,地方政府新增债券最早于当年5月发行,由此导致地方债集中在下半年发行。
为了提前发债、充分发挥地方债的稳增长作用,全国人大常委会2018年底授权国务院提前下达部分新增债务限额,授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。此前的2019年、2020年,新增债务限额均在上一年12月底前下达至地方,规模达到万亿级。
近年来中国债券市场的发展速度十分之快,它在服务经济、提升融资比重、支持融资供给侧改革方面发挥了巨大的作用。2020年中国债券市场共发行各类债券57.3万亿元,较2019年增加了12万亿元,同比增长26.5%。
银行间债券市场发行方面,在中央结算公司发行记账式国债6.91万亿元,同比增长83.91%;发行地方政府债6.44万亿元,同比增长47.71%;发行政策性银行债4.90万亿元,同比增长33.95%;发行商业银行债1.94万亿元,同比增长21.13%;发行信贷资产支持证券0.80万亿元,同比下降16.53%。在上清所发行中期票据2.29万亿元, 同比增长24.97%;发行短期融资券(含超短期融资券)4.99万亿元, 同比增长39.40%;发行非公开定向债务融资工具0.69万亿元, 同比增长11.99%。
2020年,债券市场交易结算量共计1540.11万亿元,同比增长17.81%,比2019年提高3.13个百分点。其中,中央结算公司结算量为943.23万亿元,占全市场的61.24%;上海清算所结算量为302.26万亿元,占全市场的19.63%;交易所市场结算量为294.61万亿元,占全市场的19.13%。从交易类型看,现券结算量241.02万亿元,同比增长12.93%;回购结算量1291.97万亿元,同比增长18.56%;债券借贷结算量7.11万亿元,同比增长69.98%。
2020年,中央结算公司债券结算量943.23万亿元,同比增长15.91%。其中,现券153.16万亿元,同比增长9.87%;回购782.96万亿元,同比增长16.82%。
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