中国智慧城管行业现状及发展前景分析

智慧城管是以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑的城市管理再创新，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理向服务范式的转变。

作为新兴智慧城市的重要组成部分，智慧城管随新型智慧城市进一步强化统筹力度，向提供业务融合、技术融合、数据融合于一体，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务方向发展，具体包括基础设施的共建共享、数据资源加速整合、核心平台统筹谋划和应用服务多合一。同时，通过持续推进城市运营中心在智慧城管建设中的运用，拓展深化智慧城管业务范围，促进城市管理智慧化升级，形成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，使政府决策管理城市更加高效、精准和科学。

随着智慧城市建设的深入，未来新型智慧城市管理将告别“千城一面”，特别是第一批智慧城市试点城市，更需体现城市特色。起步晚的试点城市则需要分开来看，如果是城市信息化基础好的，完全可以发挥后发优势，在顶层设计中将城市特色进行充分的考量，为开展后续工作做好铺垫。基础相对薄弱的城市，当务之急应该稳扎稳打，结合新基建的大浪潮，尽快完成城市的信息化建设，率先完成政务云平台等面向政府的应用。

根据中研普华研究报告《2021-2025年中国智慧城管行业发展分析与前景展望研究报告》统计分析显示：

韩国智慧城管行业发展概述

韩国政府在2008年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设，该计划被称作U-City(Ubiquitous-City，理解为无处不在的城市)，其主要任务是了解水、空气和交通状况，操控家中的电子电器设备，甚至是追踪未成年子女的动向，网络的无处不在为企业带来了崭新的商业机会和无穷无尽的扩张想象力。

图表：首尔的U-City建设的具体内容

数据来源：公开资料整理

U-City主要分为发展期和成熟期两个执行阶段，共计约10年完成。

(1)发展期(计划实施第一个五年)。让U-City成为韩国经济增长新引擎，培育U-City新型产业。本阶段重点任务为基础建设的建置、技术的应用以及U化社会制度的建立，除发展U化物流配销体系、U化健康看护等无所不在的服务(Ubiquitous Service)、扶持U化产业与新兴市场，也将完成无所不在网络基础建设的建置工作、IT技术在生物科技与纳米科技各领域的应用、建立U化社会规范。

(2)成熟期(计划实施第二个五年)。将U-City建设模式向国外推广。本阶段重点任务为扩散U化服务，除将U化服务应用于各个产业外，将U化服务推广至海外市场，成为IT服务出口产品更是本阶段核心任务。另外，将相关电子对象嵌入智能芯片、生物科技与纳米科技IT技术的活用、稳定U化社会文化亦为此阶段发展要项。

2008年韩国政府发布U-City法案，并于次年颁布第一次U-City综合规划，正式揭开韩国智慧城市建设的序幕。韩国智慧城市在基础设施扩建以及平台自主研发方面取得一定成果，但仍存在智慧服务范围不足、市民体验不佳、产业发展不可持续等问题。为应对全球趋势以及克服U-City模式的弊端，2019年，韩国政府制定《第三次智慧城市综合规划(2019~2023)》，主要目标是在打通和完善数据与技术的基础层面上，推进更高质量的城市管理、服务和运营工作。

与之前两版规划相比，《第三次智慧城市综合规划(2019~2023)》更加突出城市层面全场景落地、智慧城市平台架构搭建与技术创新、规划实施政策机制建立以及国际智慧城市市场合作等。

图表：韩国智慧城市目标、策略与重点项目

数据来源：公开资料整理

为了顺应新一轮信息技术的发展，韩国政府在总结前期经验教训基础上，积极营造智慧城市产业生态并注重规划实施主体的统筹。

韩国政府目前将世宗和釜山列为国家试点城市，规划在其城市发展备用地上实现第四次工业革命前沿技术的融合落地，积极地发展创新性的智慧基础设施及智慧服务，以打造具有示范作用的未来智慧城市。全面推进AI、5G、区块链等新技术研发与应用，推动无人驾驶、无人机和智慧能源等新型产业在智慧城市规划建设过程中落地，并鼓励私企参与，共同创造一个具有活力的创新产业生态。

世宗智慧城市试点由Korea Land &Housing Corporation负责，该公司为韩国国土交通部下属企业，主要从事土地获取、开发、储备、供应，城市开发、整治，住宅建设、供应、管理等业务。

釜山智慧城市试点位于洛东江河口三角洲，拥有得天独厚的水资源，因此，试点建设以Korea Water Resources Corporation为主，该公司为韩国环境部下属企业，主要从事水资源综合开发与管理，水供应，水质改善等业务。

韩国智慧城市平台包含三层架构，即基础层、数据层、服务层。

基础层：各种创新技术和城市基础设施的集成与整合成为了城市平台实施的基础层。

数据层：各行业、各部门的动态数据中心、数据仓库以及针对不同数据所涉及的数据模型共同构成了城市平台实施的数据层。

服务层：在基础层和数据层的基础上建立了针对不同场景的应用系统，解决城市问题并在各个领域为市民提供服务。

为构建基于数据与人工智能的智慧城市，韩国政府正在推进技术研发与应用服务相结合的智慧城市创新研究。2018年至2022年，韩国政府预计投入1287亿韩元(约7.48亿人民币)，研究涉及交通、环境、安全、生活、能源、经济等领域的技术创新及数据底层建设，包括以数据为基础的智慧城市运营管理及应用模型、超大规模物联网基础设施及网络技术、智慧出行及共享停车技术、灾害预测与响应技术、空气污染预测技术、建筑综合能源管理技术等。通过各类创新技术与城市融合，解决城市问题，改善人民生活质量。

图表：智慧城市概念模型

数据来源：公开资料整理

为了鼓励第四次工业革命技术的相关企业将智慧城市作为发展方向，政府创新设计了一个包含各部门、地方政府、企业和市民的多方管理机制。特别是韩国正在扩大智慧城市融合联盟的规模，从而增强私有企业建设智慧城市的参与度，此外，韩国计划推出“智慧城市生活实验室”来积累实验室资源并创造协同效应。

图表：多方协作联盟

数据来源：公开资料整理

韩国政府正在构建智慧城市国际合作网络，通过共享政策与经验，以相互交流的方式挖掘共同的项目，与世界各国共同打造可持续发展的智慧城市未来。为了主动适应快速增长的国际智慧城市市场，2019年7月，韩国政府发布了智慧城市海外扩张计划。政府将相应地推进相关的综合保障方案，例如财政支持、网络建设和推进大小企业间的合作。韩国政府更加注重国际智慧城市市场合作，以构建国际合作网络为手段，积极推动智慧城市海外扩张计划。

下面从城市设施管理、安全、环境、交通、生活等方面分析首尔U-City的建设效果。

1、城市设施管理方面

利用无线传感器网络，管理人员可以随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。韩国供水系统管道漏水率国平均水平为14.1%，首尔供水系统管道漏水率为10%，一年可节约40万美元。

2、城市安全方面

首尔利用红外摄像机和无线传感器网络，在监测火灾时，可以突破人类视野限制。监控中心利用GIS可以对火灾发生地点进行定位，LCD大屏幕可以播放火灾现场情况，视频监控系统可以实时监控火灾现场。u-中心由传感器监测系统、集成数据分析系统、广播系统、外灯控制系统、基于位置的短信服务系统、通风控制系统等组成。

当大楼遇到紧急情况时，U-中心可以监测现场，通风系统、灯等。

3、城市环境方面

U-环境系统可以自动给市民手机发送是否适宜户外运动的提示，市民还可以实时查询气象、交通等方面的信息。利用U-环境系统，可以根据空气可吸入颗粒物浓度，自动开启道路洒水系统，可以降低城市热岛效应。

4、城市交通方面

U-交通系统是智能交通系统(ITS)发展的高级阶段。U-交通系统包括公交信息系统、公共停车信息系统、智能交通信号控制系统、集成控制中心组成，并与U-家庭、U-安全、U-门户、U-服务等系统互联互通。安装在公交车上的GPS系统可以给公交车实时定位，并计算与下一站的距离，乘客可以知道某路车预计到达时间。

5、城市生活方面

首尔有条媒体街，街道两边立有许多媒体柱，媒体柱具有上网、拍照、玩电子游戏具有等娱乐功能。

想要了解关于智慧城管行业具体详情，可以点击查看中研普华研究报告《2021-2025年中国智慧城管行业发展分析与前景展望研究报告》