房地产税改革试点来了 对多套房持有者有何影响

房地产税改革试点来了

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

对多套房持有者有何影响

有专家表示，征收房地产税，一方面将有力缩小居民财产差距，调节房地产市场住房供给;另一方面可助力地方政府摆脱土地财政依赖。

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，过去全国仅上海和重庆试点房地产税，试点较少且整体效果不明显，缺乏全国推广经验。

“所以我认为，未来新的房产税政策，将会对多套房持有者产生较大打击，对拥有自住房的普通人影响较小。”黄炜称。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文此前接受媒体采访时表示，从征税范围和税率来说，会有比较大的免税面积，普通老百姓不用交税。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康则认为，一般而言，三四线城市不会进入“第一批”的先行位置。

陈文静认为，预计部分核心城市先行试点概率较大，一方面这些城市普遍面临居民住房难题，房价相对较高，亟待推进住房保障体系建设，而房地产税有助于增加二手房和租赁房市场流动性，促进资源合理配置。另一方面，这些城市目前处于或逐步进入房地产存量市场，房地产税可以作为地方税收的重要补充。

楼市“金九银十”有点难

今年9月，上海二手房成交约1.2万套，环比下降33%，同比下降61%。在成交数据惨淡的大背景下，不少房产中介直呼冷清。某位中介人员告诉记者，每月40万元左右的佣金收入能维持其所在门店的运营成本。“9月是今年最惨的月份，门店的佣金收入仅20万元，而去年9月差不多是60万元。”

虽然刚需购房者对市场情绪的波动相对不敏感，但楼市的低迷还是让不少本来计划买房的消费者止步观望。与此同时，上海本地的置换客户也越来越少。买方观望、卖方惜售，一个盼“跌”，一个叫“升”。在这场悄无声息的博弈中，市场参与者们或将逐渐回归理性，努力寻找新的平衡点。

易居研究院副院长杨红旭认为，今年以来调控政策不断升级且愈加严厉是导致市场短期变化的关键变量。就二手房而言，越来越多的热点城市出台二手房指导价，对价格的管控也非常严格，个人按揭贷款收紧。另外，整顿“学区房”炒作方面也落实得非常严格。这些调控政策导致了二手房成交快速下滑。同时，从市场本身来讲，部分城市市场存在着提前透支，甚至存在着一定的泡沫，其共同特征就是房价涨幅高。因此，市场有要回归理性的内在需求，要适度降温，调整休息。

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