央行推出碳减排支持工具 为什么要设立碳减排支持工具？中国建立碳市场应遵循五个原则

央行推出碳减排支持工具

11月8日，人民银行公告称，已创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。随着这一工具落地生效，符合条件的金融机构将获得低成本资金，向具有显著碳减排效应的重点领域释放优惠利率融资，撬动更多社会资金参与碳减排市场。

碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

所谓碳减排，顾名思义，就是减少二氧化碳的排放量。随着全球气候变暖，二氧化碳的排放量必须减少，从而缓解人类的气候危机。强制减排市场主要的障碍在于各方利益的平衡，自愿市场的主要障碍在于市场供求关系的充分发掘。两者的驱动力是完全不同的，构建一个强制减排市场所需要的成本要远远高于自愿减排市场。这个特性决定了两个市场的定位和发展方式有着根本的差别。

中国建立碳市场应遵循五个原则

按照自愿原则建设碳市场

遵循客观规律建设碳市场

政府科学引导碳市场建设

统筹协调推进碳市场建设

循序渐进地建设碳市场

初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

为什么要设立碳减排支持工具?

碳减排支持工具是实现碳达峰碳中和目标的重要资金来源保障。碳减排支持工具的推出也有利于发挥政策示范效应，助力双碳目标实现。

根据《意见》部署，到2025年、2030年和2060年我国非化石能源消费比重将分别达到20%左右、25%左右和80%以上，假定未来十年我国能源消费增速为2%左右，可估算出，“十四五”、“十五五”期间我国非化石能源消费增速均约为7-8%，持续保持较快增长，且考虑到消费还将带动其他相关投资需求，预计同期清洁能源领域的投资增速或大概率高于8%。

大力发展绿色经济，把节能减排、推行低碳经济作为发展的重要任务，培育低能耗、低污染、低碳排放为特征的新经济增长点。目前，碳排放管理人员主要服务对象为政府部门及电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属、航空等八大控制排放行业。在全国范围内，大约有8000人左右，碳排放管理人才缺口巨大，因此碳排放管理人员将有一个很好的就业前景。随着碳排放管理专业技术人才培养力度的加大，迎来一波黄金爆发期。随着碳排放管理体系帮助中国实现“双碳”战略，新兴职业“碳排放管理师”将继续得到业界的认可和重视。

11月8日，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局日前正式签订《应对气候变化合作框架协议》《关于建立区域环境准入协商机制合作协议》两份重磅协议，从不同角度共同筑牢长江上游生态安全屏障。这也是继《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布后，川渝两地在生态环境保护领域的重大举措。

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