高耗能企业电价应该涨吗？ 中国电力市场态势如何 电力能源行业发展前景

高耗能企业电价应该涨吗

近日，广西、云南、江苏多地密集出台了电价调整方案，除了现行的电价浮动比例扩大至20%，还提出高耗能企业交易电价不受这一限制，可以上浮50%甚至更多。

此次电价上涨的最直接推动因素是电力紧缺，其中一个原因是全球大宗商品价格暴涨使生产这些产品的相关高耗能企业用能需求大幅增加，并将压力向上传导至煤炭，导致煤价大涨、电厂亏损，进而加剧电力紧张局面。

中国电力市场发展态势如何

中国目前尚处于电力市场建设初期，电力产业进入了一个相对缓慢的调整期，目前电力产业正在向摆脱颓势的方向发展。虽然目前中国电力需求增速减缓，但是电力市场长期发展态势看好。

用电主要划分为居民用电、农业用电、工商业用电以及制造业用电，由于两国工业结构不同，用电量也存在很大差距。中国作为全球制造业规模最大的国家，为了填补内部国家内部需求和对外出口，用电量需求不断增加，导致制造业的用电量占比最高。

今年是“十四五”开局之年，为应对经济压力，一些地方上马高耗能、高污染项目，有大上、抢上的势头。春节期间，我国国家电网运行平稳，来自国家电力调度控制中心的数据显示，2021年2月11日～16日，全国日均发电量153.38亿千瓦时，农历同比增长1.73%。2月16日发电量最高，为160.22亿千瓦时，较去年农历同期最高值(156.53亿千瓦时，腊月三十)增长2.35%。

2020 年1-11 月，全社会用电量累计 66772 亿kWh，同比增长 2.5 %。如此瞩目的成就背后是传统基建做出的巨大贡献，当特高压、5G、物联网、大数据等新基建携势而来，电力行业的信息化转型有了新的落脚点。中国电力历经近三十年的发展，电网基础设施位居世界前列。

电力能源行业发展前景

中共中央、国务院近日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、化工、煤化工等产能控制政策。同时提出，加强产能过剩分析预警和窗口指导，开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。

2021年作为全国碳市场启动的第一个履约周期，纳入的发电行业重点排放单位超过了2000家。据测算，首批碳市场覆盖企业的碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着我国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

2021年的电价政策下，将于允许新能源项目直接参与市场交易形成上网电价，各地区项目需要基于“收购小时数”，对于光伏电站经济性做出更优的测算。此外，2021年度Ⅱ、Ⅲ类资源区上网电价平均降幅明显扩大，全国32个地区中除个别市场，风电、光伏指导价比燃煤发电基准价更低，随着户用光伏、光热示范项目补贴于2022年结束，宣告中国新能源发展全面进入无补贴的平价时代。

“十四五”时期深化价格机制改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点围绕助力“碳达峰、碳中和”目标实现，促进资源节约和环境保护，提升公共服务供给质量，更好保障和改善民生，深入推进价格改革，完善价格调控机制，提升价格治理能力。到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

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