国家为什么要反垄断竞争？反垄断对企业带来哪些挑战？2021年中国反垄断大事件

反垄断无疑是今年平台经济领域的关键词。实际上，从去年底中央经济会议明确2021年“强化反垄断和防止资本无序扩张”开始，反垄断领域已是“战火纷飞”。无独有偶，国外也正经历反垄断大潮。2019年，美国国会反垄断委员会启动对互联网巨头长期涉嫌滥用市场支配地位进行垄断、抑制竞争等问题的调查，涉及亚马逊、谷歌、脸书、苹果等多家巨头。

国内外的反垄断都开始关注数字经济，这是大趋势。此前11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。随着国家反垄断局挂牌和监管人员到位，中国反垄断执法下一步重点指向何方?现在国家反垄断局正式挂牌，以后就方便多了，也让我们感受到中国反垄断发展在朝着正面积极的方向前进。国家反垄断局正式挂牌成立，是中国反垄断执法体制的一次重大改革与进步，为中国建设高标准市场体系、推动高质量发展奠定了更坚实基础。这是继三年前国家反垄断执法工作统一归集后，反垄断体制机制的又一次重大调整。

国家为什么要反垄断竞争？

反垄断是政府干预分散决策的市场经济的一种手段。政府基于特定价值判断制定反垄断法律法规，并依法阻止或惩罚企业的“妨碍竞争”行为，如相互竞争企业之间的合并、相互持股或共谋以及大企业滥用其市场支配地位等。很多经济学家认为反垄断的目的应该很简单，即通过促进竞争提高资源配置效率，增加社会总福利，但现实中各国的反垄断法往往兼顾效率和公平，有些还考虑经济发展需要。

2021年无疑是反垄断“大年”。从“强化反垄断和防止资本无序扩张”被确定为2021年八大重点任务之一，到阿里、美团等互联网企业因垄断行为被开出天价罚单，国家反垄断局的挂牌也给反垄断工作添上浓墨重彩的一笔，为市场营造更公平、透明、可预期的良好竞争环境。

国家反垄断局的挂牌成立，又使2021年作为反垄断“大年”的重量级更进一步。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。

2021年4月22日，最高人民法院发布《人民法院知识产权司法保护规划(2021-2025年)》，明确了“十四五”时期知识产权司法保护的重点工作举措，将加强反垄断和反不正当竞争案件审理工作，强化竞争政策基础地位，适时制定有关司法解释，明确规制各类垄断和不正当竞争行为，消除市场封锁，促进公平竞争。妥善处理互联网领域垄断纠纷，完善平台经济反垄断裁判规则，防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。

我国政府在反垄断态度上也是内外有别。对内我们主张竞争的理念，很少进行其中的实证利弊分析;对外我们根据国家利益调整平衡竞争和垄断的尺度。

反垄断对企业带来哪些挑战?

中国人民大学竞争法研究所所长杨东指出，去年以来，监管部门对多家平台型公司进行反垄断调查和处罚，充分体现了国家对平台经济垄断问题的高度重视。打破垄断，对促进消费者权益保护，促进民营经济有着重要意义。特别是后疫情时代，中小企业发展很困难，在这种情况下，打破这些超级平台的垄断，才能促进中小企业发展。

2021年中国反垄断大事件

4月10日，国家市场监管总局作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止滥用市场支配地位行为，并处182.28亿元罚款。这一数额刷新了中国反垄断行政处罚纪录。几乎是此前中国境内反垄断最高罚单的3倍(2015年2月，国家发改委对高通公司的60.88亿元罚款曾创下纪录)，相当于阿里巴巴2019年中国境内总销售额4557亿元的4%。

1月22日，先声药业因滥用市场支配地位被罚1亿元;1月28日，山东8家水泥企业达成并实施垄断协议案被罚款超2.3亿元;4月15日，扬子江药业因实施垄断协议被罚7.6亿元。

4月26日，总局再次对互联网巨头出手，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

在阿里和美团之后，下一个会是谁?

针对平台经济的这场反垄断风暴被认为是中国经济发展中的里程碑式事件。

在3月13日发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，“反垄断”亦多次出现，第五篇《加快数字化发展　建设数字中国》中提到“依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为”;第六篇《全面深化改革　构建高水平社会主义市场经济体制》里还专门设置了《强化竞争政策基础地位》一节，提出“坚持鼓励竞争、反对垄断，完善竞争政策框架，构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制”，并再次提及“加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，防止资本无序扩张”。

当地时间12月2日，英伟达收涨2.20%，报321.26美元每股。同日，美国反垄断部门提起诉讼，以阻拦英伟达以400亿美元收购英国安谋公司(Arm Ltd.)，称这笔交易有损半导体市场的竞争。美联邦贸易委员会周四公告称，这笔收购将使英伟达拥有对同行公司赖以开发芯片的计算技术和设计的控制权。英伟达则声明将继续证明收购ARM能带来好处。

强化对平台经济垄断行为的执法是今年反垄断工作的重点，“天价罚单”频现。平台不是反垄断法外之地，互联网平台企业应当严格遵守反垄断法律法规，维护市场公平竞争。中国各行业的企业不仅在国内，在国际市场也有一定影响力，在这种情况下，如何更规范地发展市场经济，促进中国市场的健康发展，需要一个执法部门配合。最后，在促进共同富裕方面，也需要监管部门配合来促进企业公平竞争。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。

据中研普华研究报告《2021-2026年中国平台经济行业市场深度调研及发展前景预测研究报告》分析

平台经济是数字经济时代的典型代表。平台经济是指以互联网平台为依托的新型经济形态，是网络经济的重要组成部分。平台经济是一种新的资源配置方式，可以广泛动员社会的供给与需求，实现供给之间的智能化匹配。

当前，我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时，也存在一些突出问题，一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，监管体制不适应的问题也较为突出。

随着平台经济的快速发展，无论是购物还是出行或是点外卖，平台企业都可以精准匹配供需，为所有平台参与者创造价值。根据工业和信息化部发布的数据显示，2020年，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。其中，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。在万物互联的互联网上，平台经济正成为一种重要的产业组织形式。

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