2021年全年新增减税降费约1.1万亿元 煤电和供热企业政策红利持续释放

2021年全年新增减税降费约1.1万亿元 煤电和供热企业政策红利持续释放

国家税务总局数据显示，2021年全年新增减税降费约1.1万亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元，为煤电和供热企业办理“减、退、缓”税271亿元，政策红利持续释放，有力支持国民经济持续稳定恢复。2022年，国家部署实施组合式规模性减税降费政策，重点聚焦支持中小微企业、个体工商户、制造业等发展。税务部门将根据新出台的税费优惠政策，进一步完善政策标签体系，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，及时精准推送，确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。

国家低碳政策使煤电市场利好

中共中央、国务院出台的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院出台的《2030年前碳达峰行动方案》，以及《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案。

中国以实际行动表明了对实现碳达峰、碳中和的决心，并再次明确将出台煤电、煤化工等产能控制政策，加快煤炭减量步伐。“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。同时，中国再次强调将构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。

煤电需求将如何增长

据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用煤电电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，煤电同比增长11.3%。

煤炭供应紧张，煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因，也直接导致多个省份的煤电供应紧张，并有扩大之势。东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一，在煤电去产能政策的推动下，东北三省退出了较多煤矿产能，煤电面临较大的入冬补库需求，主要依赖于蒙东煤矿的调入。

我国的工商业煤电用户超过4000万，而根据国家电网经营区的统计，目前市场注册用户仅30万左右。《通知》将为售电行业带来逾千万的新增客户，并且进一步放开的电价波动范围也提高了煤电行业的盈利空间。我国共有87.60GW(104台机组)煤电项目有了重要进展。其中，48.44GW煤电项目获核准或者正式开工建设;39.16GW煤电项目在2020年刚刚签约或正在进行可研、环评公示等前期准备工作，根据公示内容显示，这部分煤电项目大多计划在“十四五”期间投产。

预计2020年后我国煤电需求进一步回落，火电装机尤其是煤电装机规模趋于缩减，2030年火电装机约为10.2亿千瓦，占比42.1%。煤电将持续增长，到2050年煤电达到17亿千瓦，煤电占比34.7%。

未来行业将如何发展?请点击查看中研普华研究院报告《2021-2026年煤电行业深度分析及投资战略研究咨询报告》。