中国土壤修复行业发展分析 土壤修复行业市场展望2022

中国土壤修复行业发展分析

一、市场规模

土壤修复行业规模持续增长。2021年中央财政安排土壤污染防治专项资金44亿元，较2020年增长10%。通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计， 2021年土壤修复行业总资金额约150亿元(包括工业污染场地修复、农田修复，场地调查、风险评估咨询服务等)，其中工业污染场地修复工程，资金额约90亿元。

随着全国土壤污染状况详查工作的完成，各省市陆续公布并定期更新污染地块修复名录，2021年全国污染地块总数达到770块，十四五期间行业发展空间较大。

二、市场竞争环境

土壤修复行业市场竞争进一步加剧。截止2021年12月，全国已在建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统，注册的从业单位有3800余家，从业人员约16000人。政策的持续加码和需求的稳定增长吸引了众多企业布局环境产业。

(1)国企、央企加速进入，由三峡集团等央企为主的企业开始强势进入环境修复市场，据公开信息统计，46家央企的112家下属企业有环境业务，包括中节能、中国建筑、中电建、中交、中车等。除此之外，具有国资背景的地方环保集团也纷纷组建，进入环保市场。据不完全统计，截至2021年底，已有27家省级环保集团成立，包括浙江省环保集团、辽宁省环保集团、陕西环境产业集团等。

(2)众多地产企业跨界环保，万科、雅居乐、首创股份、美的地产等公司布局环境修复，引发行业新变局。

三、修复技术进展

土壤修复行业修复技术迭代发展趋缓。十三五期间，修复技术的自主研发和引进消化吸收发展迅速，土壤热修复、固化/稳定化、原位化学/氧化、土壤淋洗、多相抽提等工艺纷纷得到了验证和推广。2021年期间，上述技术仍是国内土壤修复市场的主流，随着项目实施的增多，各种技术运行管理更加精细和成熟。

同时，由于我国污染场地修复后的开发需求较大，而修复后土壤的再利用又存在较多的限制，因此水泥窑协同处置、污染土壤烧砖/制陶粒等处置方式的应用在2021年有较大幅度提高，尤其是在江苏、浙江等省，水泥窑协同处置的项目数量占比超过50%，处理土壤量近百万方。

我国土壤修复行业正处于行业的起步阶段，行业投入资金占GDP比例较小，我国土壤修复行业仍有很大的发展空间。近年来我国土壤修复行业政策频出，基于土壤污染防治工作的复杂性，土壤污染本身具有滞后性强、地域差别大、治理困难、周期较长等特点，此外，现有土壤治理商业模式包括污染方付费模式、受益方付费模式和财政直接出资模式，均存在污染责任人无法确认或资金困难等问题，严重制约行业发展，亟需系统性的法律制度建设。

土壤修复行业最新政策

行业规范管理方面，2021年12月，生态环境部会同发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部等部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。《规划》分两个阶段设置目标，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升;到2035年，全国土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

资金支持方面，2021年6月，财政部印发《土壤污染防治专项资金管理办法》(财资环〔2021〕42号)，加强了对专项资金的使用管理。2021年11月，国家发展改革委发布了《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》和《生态环保和修复支撑体系中央预算内投资专项管理办法》，有利保障了全国重要生态系统保护和修复重大工程建设有序推进。

土壤修复行业市场展望2022

在国家政策引导下，借助技术与金融的共同作用及产业融合，存量市场将逐步释放。但需要模式创新与探索，因地制宜，在修复治理的同时，探索高效利用土地价值，促进修复行业产业化、规模化发展的途径。如针对重点行业的不同需求和工业园区重点企业的监管要求，提供集调查、风险评估、风险管控和治理于一体的第三方治理、环保管家等环境服务，加强环境风险监测、风险预警与管控。在工业场地领域，开展棕地开发+污染治理的一体化修复模式。

近五年我国土壤修复项目数量与规模显著增加，且主要集中在长三角地区和珠三角等经济发达地区;虽然土壤修复行业集中度较高，但垄断程度呈现递减趋势，中小市场占比逐渐提升。到2023年我国土壤修复产业规模将超过15000亿元，其中矿区土壤修复市场将有望超过768亿元。

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