2022年应急产业现状及发展潜力分析

2022年应急产业现状及发展潜力分析

产业现状

2020年在武汉爆发的疫情对我国的应急产业体系提出了巨大的挑战，在疫情初期出现了应急不及时、地方政府信息不公开、地方政府之间拦截物资、物资配送和分配不合理的一系列事件。其暴露出的主要原因是政府对以应急产业的推动速度过慢，未来政府将加大对应急产业的扶持力度，并将应急产业辐射到个人。

当前，我国应急产业主要面向两个市场：一是政府性市场，即政府主导的重要装备的物资储存市场。二是公众安全需求的市场。相关调研显示，大部分应急产品的市场相对有限，服务对象不清，发展目标不明，应急产品的公众安全需求市场急需拓宽。对于参与应急产业的企业来说，一方面要支持国家的战略安排;另一方面，要注重把握市场需求，明确自身的发展路径。截止目前，我国应急产业可以分为四大阶段，分别是2003年之前的分部门、单灾种的应急管理模式、2003-2007年初步形成应急管理体系、2008-2012年深化建设应急管理体系以及2013年之后的提升综合应急管理能力。“十四五”期间我国将会持续提高综合应急管理能力。

市场容量

2020年，我国气候年景偏差，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主，地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生。全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人因灾死亡失踪，589.1万人次紧急转移安置;10万间房屋倒塌，30.3万间严重损坏，145.7万间一般损坏;农作物受灾面积19957.7千公顷，其中绝收2706.1千公顷;直接经济损失3701.5亿元。面对严峻汛情灾情，各受灾地区、各有关部门坚决贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，始终把人民生命安全放在第一位，及时果断转移受威胁群众，全力抢险救援救灾，尽最大努力降低了人员伤亡和灾害损失。与近5年均值相比，2020年全国因灾死亡失踪人数下降43%，其中因洪涝灾害死亡失踪279人、下降53%，均为历史新低。

总的来看，2011-2020年我国自然灾害造成的直接经济损失呈现较明显的波动趋势，但总的来说，我国自然灾害造成的经济损失保持在2500亿元以上，2020年自然灾害造成的直接经济损失达到3701.6亿元，同比上升13.16%。但从受灾人口层面来看，2011-2020年我国自然灾害受灾人口和受灾死亡失踪人口均呈现波动下降趋势，2020年我国自然灾害受灾人口为1.38亿人次，受灾死亡失踪人口为591人。2021年全年各种自然灾害共造成1.07亿人次受灾，因灾死亡失踪867人，紧急转移安置573.8万人次;倒塌房屋16.2万间，不同程度损坏198.1万间;农作物受灾面积11739千公顷;直接经济损失3340.2亿元。

发展潜力

作为新兴产业，应急产业在国内正蓬勃发展。随着天灾人祸带来的公共安全应急需求越来越受到重视，及各项支持政策、规定的不断出台，应急产业已呈现快速发展势头。预计在未来几年，应急产业仍将高速增长，国内市场将迎来应急产业的快速成长期，应急产业有望经历三轮比较大的发展机遇。第一轮是政府大量投人;紧接着是社区、民众等公共安全和个人安全需求潜力巨大;最后，随着生活水平的提高，企业、社区、家庭、个人的公共安全意识逐步提高，对公共安全和个人安全的需求日益旺盛。

2020年在应对新冠疫情时，我国应急体系暴露出了诸多问题，引起了社会各界的广泛关注，完备应急体系的构建也受到社会各界的重视，“十四五”规划中应急产业相关关键词成为了热门词汇，“应急”两个字出现了40次，同比“十三五”期间，“应急”两个字在其中只出现了1次，足以反映出国家对应急体系建设的重视。

前景预测

近几年，中共中央国务院先后出台了《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》、《应急体系的“十三五”规划》和《国家综合防灾减灾救灾规划》，对中国应急产业提出了明确要求：到2020年，要建成有效应对公共安全风险相匹配，与全面建成小康社会要求相适应，覆盖应急管理全过程，全社会共同参与的突发事件应急体系。“十三五”时期，工信部将重点发展事故灾难抢险救援关键装备、智能无人应急救援装备等十类标志性应急产品，加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业向中高端发展。同时，重点发展应急管理支撑服务、应急专业技术服务、社会化应急救援服务等三类标志性应急服务，推动航空应急救援、紧急医学救援等相关领域加快改革，鼓励应急设施建设和运营社会化，加快应急服务向多领域发展。2019年《政府工作报告》提出，要“健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力”“改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害”。在我国经济迈向高质量发展过程中，社会各方对公共安全，特别是应急产品及服务的需求不断增长。

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